База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 223ФЗ-89/15/АК329-15 и проведении

административного расследования

«17» июня 2015                                                                                           г. Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семенов Р.В., рассмотрев материалы дела № 223ФЗ-89/15 по жалобе ООО «АВТОДОРКОМПЛЕКТ», направленную письмом Челябинского УФАС России от 22.04.2015 б/н, на действия (бездействие) заказчика ОАО «Верхнеуфалейский завод «Уралэлемент», содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку товара – вилочного автопогрузчика для нужд ОАО «Уралэлемент» для реализации проекта «Техническое перевооружение производства для серийного выпуска изд. 561М-II и его модификаций (комплектация изделия 2503)» в рамках Федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы» (извещение 0469100000215000010), выявил в действиях ОАО «Верхнеуфалейский завод «Уралэлемент» признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признал их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Верхнеуфалейский завод «Уралэлемент» (далее — Заказчик) проводился электронный аукцион на право заключения договора на поставку товара – вилочного автопогрузчика для нужд ОАО «Уралэлемент» для реализации проекта «Техническое перевооружение производства для серийного выпуска изд. 561М-II и его модификаций (комплектация изделия 2503)» в рамках Федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы» (извещение 0469100000215000010)(далее — Аукцион).

Частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Заказчику были предоставлены денежные средства в соответствии с Договором от 27.11.2014 г. № У034/2014-02 (далее – Договор) о приобретении открытым акционерным обществом «Концерн «морское подводное оружие — Гидроприбор», являющимся головной организацией интегрированной структуры оборонно-промышленного комплекса, дополнительных акций дочернего (зависимого) общества — открытого акционерного общества «Верхнеуфалейский завод «Уралэлемент», размещаемых в его пользу, на основании которого ОАО «Концерн «МПО - Гидроприбор» предоставляет ОАО «Уралэлемент» денежные средства, полученные в виде взноса Российской Федерации в его уставный капитал в целях осуществления капитальных вложений в объект капитального строительства, принадлежащий ОАО «Уралэлемент», «Техническое перевооружение производства для серийного выпуска изд. 561М-II и его модификаций (комплектация изделия 2503)» ОАО «Верхнеуфалейский завод «Уралэлемент», г. Верхний Уфалей, Челябинской области».

Вместе с тем, на заседание Комиссии ФАС России Договор не был представлен.

в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях Заказчика, выразившихся в непредставлении сведений в антимонопольный орган, содержится нарушение требования части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП за непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях Заказчика, выразившихся в непредставлении сведений в антимонопольный орган, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

С учетом изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «Верхнеуфалейский завод «Уралэлемент» (ИНН 7402006277, ОГРН 1047401500046) дело об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. Законному представителю Заказчика явиться 01.07.2015 в 11.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 2 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов Заказчика в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.