База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-171/16

 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лайн» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

28.04.2016                                                                                                          Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>

Представители ООО «Лайн», ООО «СЗРЦ КОНЦЕРНА ВКО «АЛМАЗ - АНТЕЙ», ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» на заседании Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Лайн» от 18.04.2016 №6 (далее – Заявитель) (вх. № 56020-ЭП/16 от 21.04.2016) на действия (бездействие) заказчика
ООО «СЗРЦ КОНЦЕРНА ВКО «АЛМАЗ - АНТЕЙ» (далее – Заказчик), электронной торговой площадки ООО «Торговая площадка ГПБ» (далее – ЭТП, Оператор ЭТП) при проведении запроса котировок на право заключения договора на изготовление  и установка жалюзи (извещение 31603476880) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Лайн» от 18.04.2016 №6 на действия (бездействие) заказчика ООО «СЗРЦ КОНЦЕРНА ВКО «АЛМАЗ - АНТЕЙ», электронной торговой площадки ООО «Торговая площадка ГПБ» при проведении запроса котировок на право заключения договора на изготовление и установка жалюзи (извещение 31603476880) (далее – Запрос котировок, жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках, утвержденного решением общего собрания участников ООО «СЗРЦ КОНЦЕРНА ВКО «АЛМАЗ - АНТЕЙ» (Протокол от 16.04.2015 № 2/2015).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов регулируются Регламентом организации и проведения закупочных процедур ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром на электронной торговой площадке ГПБ, утвержденным генеральным директором ООО ЭТП ГПБ Константиновым М.Ю. (в редакции от 09.11.2015 № 2) (далее - Регламент).

Из жалобы следует, что при проведении Запроса котировок нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившиеся в ограничении участия ООО «Лайн» в Запросе котировок, а именно, неправомерным отказом Оператора Заявителю в регистрации на ЭТП в качестве участника.

Рассмотрев представленные материалы Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

28.03.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Запроса котировок (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению дата и время окончание приема заявок на участие в Запросе котировок 07.04.2016 в 17:00.

По мнению Заявителя Оператором ЭТП неправомерно отказано в регистрации (аккредитации) на ЭТП в качестве участника по причине расхождения сведений в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и данными, представленными Заявителем.

В соответствии с Извещением при проведении Запроса котировок Заказчик использует услуги Оператора ЭТП. Место проведения приема заявок для участия в Запросе котировок https://etp.gpb.ru/.

Согласно пункту 2.2 Регламента Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1 Регламента для обеспечения доступа к организации, проведению, а также размещению закупок лицо должно пройти регистрацию (аккредитацию) на ЭТП.

В соответствии с пунктом 6.12 Регламента вся информация в заявке на регистрацию (аккредитацию) на ЭТП заполняется пользователем согласно перечню полей в форме заявки на регистрацию (аккредитацию).

Согласно представленной информации Оператором ЭТП,
04.04.2016 сведения внесенные Заявителем в форму заявки противоречат представленным Заявителем данным из ЕГРЮЛ, в связи с чем Оператором ЭТП отказано в регистрации (аккредитации) на ЭТП (пункт 6.20.3 Регламента). По истечению срока подачи заявок, а именно 12.04.2016 Заявителем устранены указанные противоречия в заявке и успешно пройдена регистрации (аккредитации) на ЭТП.

Заявитель при регистрации (аккредитации) на ЭТП должен ознакомиться с требованиями Регламента и подтвердить согласие на участие в закупке путем присоединения к требованиям, установленным Регламентом, что влечет полное согласие Заявителя со всеми положениями Регламента, порождает обязанности его исполнения Заявителем.

Заявитель ознакомлен с требованиями, указанными в Регламенте, в том числе с порядком обеспечения доступа к организации, проведению, а также размещению закупок.

Таким образом, довод Заявителя о неправомерном отказе Оператором в регистрации (аккредитации) на ЭТП в качестве участника, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Лайн» от 18.04.2016 №6 на действия (бездействие) заказчика ООО «СЗРЦ КОНЦЕРНА ВКО «АЛМАЗ - АНТЕЙ», электронной торговой площадки ООО «Торговая площадка ГПБ» при проведении запроса котировок на право заключения договора на изготовление и установка жалюзи (извещение 31603476880) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.