База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-03/2016

об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

28.04.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>

при участии представителей:

ОАО «РЖД»: Парщикова Е.В.- доверенность от 28.08.2015 № 753-ДП.

Представители ООО «МЕГА» на заседании Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение, представленное ОАО «РЖД» о включении сведений в отношении ООО «МЕГА» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «МЕГА» (далее - Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным решением совета директоров ОАО «РЖД» 01.01.2015 (далее – Положение о закупке).

23.12.2015 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

09.02.2016 в ЕИС размещен протокол от 08.02.2016 № 11590/ОАЭ-З-СИБ/15/3 проведения Аукциона, согласно которому Участник признан победителем Аукциона.

Согласно Протоколу рассмотрения документов, предоставленных в обоснование демпинговой цены договора по открытому аукциону от 29.02.2016 № 11590/ОАЭ-З-СИБ/15/4 (далее – Протокол) Участник признан уклонившимся от заключения договора на основании абзаца 6 пункта 6.13.2.2 Документации, в связи с непредставлением документов, запрашиваемых в обоснование демпинговой цены.

В соответствии с пунктом 6.13.2.2 Документации: «Участник при представлении предложения с демпинговой ценой обязан представить при направлении заказчику подписанного проекта договора обоснование предлагаемой цены договора (цены лота), которое может включать один или несколько документов, заверенных подписью и печатью (при ее наличии) участника:

а) гарантийное письмо производителя с указанием цены и количества поставляемого товара;

б) документы, подтверждающие возможность участника аукциона осуществить поставку товара по предлагаемой цене;

в) расчет предлагаемой цены договора (цены лота) и ее обоснование;

г) в случае если при выполнении работ, оказании услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнителю, подрядчику необходимо иметь свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, представить заключение саморегулируемой организации, подтверждающее возможность выполнения работ по предложенной цене договора (цене лота)».

Согласно абзацу 6 пункта 6.13.2.2 Документации: «В случае невыполнения участником аукциона требования о представлении документов или признания заказчиком предложенной цены договора (цены лота) необоснованной, участник признается уклонившимся от заключения договора».

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что Участник признан уклонившимся, в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 6.13.2.2 Документации, а именно Участником представлено гарантийное письмо от 09.02.2016 №15 с указанием цены и количества товара, при этом указанное письмо по мнению Заказчика, не является обоснованием демпинговой цены.

Доказательств, подтверждающих несоответствие гарантийного письма, представленного Участником для обоснования предлагаемой цены договора, Заказчиком не представлено.

Таким образом, Комиссией ФАС России не подтверждено факт уклонения Участника от заключения договора по итогам проведения Аукциона.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО «РЖД», в отношении ООО «МЕГА» (пр. Ленина, д. 65 а, кв. 2, г. Кемерово, 650066, ИНН 5407051368) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.