База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № К-2358/13/АК____-14 и проведении

административного расследования

«29» июля 2014 Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семенов Р.В., рассмотрев материалы дела № К-2358/13 по жалобе ОАО «Мегафон» на действия Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Заказчиком открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи для нужд Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2014 году (номер извещения 0373100088313000033), выявил признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признал их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — Заказчик) размещен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи для нужд Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2014 году (номер извещения 0373100088313000033) (далее — Конкурс).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Согласно части 2 статьи 24 Закона о размещении заказов в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

Как следует из материалов настоящего дела, Заказчиком на Официальном сайте в ответ на поступивший к нему запрос участника размещения заказа размещено разъяснение положений Конкурсной документации, которое содержит указание на участника размещения заказа, от которого поступил запрос, а именно, ОАО «Мегафон», что нарушает часть 2 статьи 24 Закона о размещении заказов.

Следует отметить, что аналогичная норма содержится в части 7 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП (в редакции закона, действующего на момент совершения административного правонарушения), за опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок предусмотрена административная ответственность.

Согласно разъяснениям положений Конкурсной документации, ответственным лицом Заказчика, направивший разъяснения положений конкурсной документации, является заместитель Управляющего делами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации<...>.

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя Управляющего делами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации <..>, выразившихся в размещении разъяснений положений Конкурсной документации, которое содержит указание на участника размещения заказа, от которого поступил запрос, а именно, ОАО «Мегафон», содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП (в редакции Федерального закона закона действующего на момент совершения административного правонарушения).

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении заместителя Управляющего делами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации <...> дело об административном правонарушении в соответствии частью 1.4 статьи 7.30 КоАП (в редакции закона закона, действующего на момент совершения административного правонарушения).

2. Провести административное расследование.

3. <...> явиться 21.08.2014 в 10.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 532-Д для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов <...> в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.