База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-386/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Волгодонская АЭС-Сервис» на действия (бездействие) заказчика, оператора при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

03.05.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>,

при участии представителей: <...>,

рассмотрев жалобу ООО «Волгодонская АЭС-Сервис» от 25.04.2017 № 13-05/459 на действия (бездействие) заказчика Донского Государственного технического университета, оператора электронной площадки ООО «ЕСТП - СРО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по содержанию помещения, имущества (уборка помещений, прилегающей территории, столярно-плотницкие, сантехнические и электромонтажные работы) (извещение № 31704975450), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Волгодонская АЭС-Сервис» (далее - Заявитель) от 25.04.2017 № 13-05/459 (вх. от 26.04.2017 № 63729-ЭП/17) на действия (бездействие) заказчика Донского Государственного технического университета (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «ЕСТП — СРО» (далее — Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по содержанию помещения, имущества (уборка помещений, прилегающей территории, столярно-плотницкие, сантехнические и электромонтажные работы) (извещение № 31704975450) (далее – Жалоба, Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Донской государственный технический университет».

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://estp.ru/ (далее - сайт Оператора), регулируется Регламентом организации и проведения процедур закупок на универсальной электронной торговой площадке ESTP.RU, утвержденным гениральным директром
ООО «ЕСТП-СРО» от 29.03.2016 г. (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

04.04.2017 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению, Документации Аукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП http://estp.ru/.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в Аукционе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Регламента.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора Комиссия ФАС России установила следующее.

Заявителем в составе Жалобы не представлено доказательств, подтверждающих наличие технической ошибки на ЭТП по вине Оператора. Иного подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора, который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки Оператора и подачи ценовых предложений 25.04.2017 по вине Оператора, не зафиксированы.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и
технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе Аукциона, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Волгодонская АЭС-Сервис» от 25.04.2017 № 13-05/459 на действия (бездействие) заказчика Донского Государственного технического университета, оператора электронной площадки ООО «ЕСТП - СРО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по содержанию помещения, имущества (уборка помещений, прилегающей территории, столярно-плотницкие, сантехнические и электромонтажные работы) (извещение № 31704975450) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.