База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-141/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «CКИФ» на действия (бездействие) на действия (бездействие) оператора электронной площадки, заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

18.06.2015 Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России (ведущего заседание) – заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М.; членов Комиссии ФАС России: начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Костроминой А.В., ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выскребенцевой А.В.(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ЗАО «Сбербанк-АСТ»: Айнетдиновой В.В. – доверенность от 22.09.2014 № б\н;

ФГУП «Почта России»: Ерошина Г.М. – доверенность от 16.10.2014 № 193/юД, Кузьмичевой С.Е. – доверенность от 27.10.2014 № 223/юД;

ООО «СКИФ»: Быковского В.В. – доверенность от 01.06.2015 № 11/15,

рассмотрев жалобу ООО «CКИФ» № 595 от 03.06.2015, направленную письмом Московского УФАС России № ИШ/21589 от 09.06.2015 (вх. № 57999/15 от 10.06.2015), на действия (бездействие) заказчика УФПС Республики Башкортостан - филиал ФГУП «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на поставку бумажной продукции для нужд УФПС Республики Башкортостан (извещение № 31502353130) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «CКИФ» (далее – Заявитель) № 595 от 03.06.2015, направленная письмом Московского УФАС России № ИШ/21589 от 09.06.2015 (вх. № 57999/15 от 10.06.2015), на действия (бездействие) заказчика УФПС Республики Башкортостан - филиал ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении редукциона на право заключения договора на поставку бумажной продукции для нужд УФПС Республики Башкортостан (извещение № 31502353130) (далее – Редукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным приказом от 30.06.2014 г. № 187-п (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов регулируются Регламентом торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной платформы «Сбербанк-АСТ» (далее — Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

14.05.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Редукциона (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению Редукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала на официальном сайте и на сайте Оператора электронной площадки http://utp.sberbank-ast.ru/Trade.

Из жалобы следует, что при проведении Редукциона нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения участия ООО «CКИФ» в Редукционе, а именно: невозможности подать ценовое предложение по причине технического сбоя на ЭТП.

Представители Заказчика, Оператора с доводами жалобы не согласились и указали, что Редукцион проводился в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Положением о закупке, Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, Оператора, Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с Извещением и информацией, размещенной на ЭТП:

«Дата и время окончания подачи заявок: 22.05.2015 в 17:00.

Дата и время рассмотрения заявок: 25.05.2015 в 09:00.

Дата и время начала торгов: 28.05.2015 в 09:00.

Дата и время подведения итогов: 29.05.2015 в 10:00».

Согласно Протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Редукциона от 29.05.2015 № 31502353130-02:

«На участие в Редукционе по результатам открытия доступа к первым частям заявок было допущено 2 заявки: № 1, № 2. Процедура подачи предложений о цене состоялась 28.05.2015 с 09:00 до 09:12. В Редукционе участвовала только одна заявка № 2 с предложением о цене договора
2 288 500,00 рублей».

По результатам проведения Редукциона закупочной Комиссией принято решение о признании Редукциона несостоявшимся, так как на участие в Редукционе подана только одна заявка, и направлении проекта договора в течение 5 (пяти) дней с момента подписания протокола подведения итогов Редукциона ООО «Комус» на условиях, предусмотренных Документацией, с предложением о цене договора – 2 288 500,00 рублей.

09.06.2015 между Заказчиком и Победителем Редукциона заключен договор № П00000030213.

Представителем Оператора представлена информация, согласно которой на участие в Редукционе подано 1 ценовое предложение 28.05.2015 в 09:02 в размере 2 288 500,00 рублей.

Также представитель Оператора пояснил, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» и подачи ценовых предложений 28.05.2015 зафиксированы не были.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что время окончания проведения Редукциона 9:12, при этом из представленного Заявителем скриншота видно, что время на сервере ЭТП после завершения проведения Редукциона, а именно 09:17.

Заявителем доказательств, подтверждающих наличие технического сбоя работы электронной площадки, который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений, Комиссии ФАС России не представлено.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «CКИФ» № 595 от 03.06.2015, направленную письмом Московского УФАС России № ИШ/21589 от 09.06.2015 (вх. № 57999/15 от 10.06.2015), на действия (бездействие) заказчика УФПС Республики Башкортостан - филиал ФГУП «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на поставку бумажной продукции для нужд УФПС Республики Башкортостан (извещение № 31502353130) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.