База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-149/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «УК «Бизнес-Основа» на действия (бездействие) оператора электронной площадки, заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

25.06.2015                                                                                                           Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

Заместителя Комиссии ФАС России (ведущего заседание) - начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Шипуновой О.В., членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаровой К.К., ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выскребенцевой А.А. (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО «ЕЭТП»: Родина З.С. – доверенность от 10.11.2014 № б/н,

ОАО «МГТС»: Грачева С.В. - доверенность от 12.01.2015 № 78, Михайловой Е.Л. - доверенность от 26.12.2015 № 26175, Кирилина А.И. - доверенность от 31.07.2014 № 16988,

представители ООО «УК «Бизнес-Основа» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «УК «Бизнес-Основа», направленная письмом Московского УФАС России от 29.04.2015 № ИШ/15849, на действия заказчика ОАО «МГТС», оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» при проведении одноэтапного запроса коммерческих предложений в электронной форме «Закупка 36 ед. автомобилей ВОЛС на шасси отечественного производства» (извещение № 31502172416) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «УК «Бизнес-Основа»
(далее - Заявитель), направленную письмом Московского УФАС России от 29.04.2015 № ИШ/15849, (вх. от 18.06.2015 № 61440-ЭП/15.2015) на действия заказчика ОАО «МГТС» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки
ОАО «ЕЭТП» (далее - Оператор) при проведении одноэтапного запроса коммерческих предложений в электронной форме «Закупка 36 ед. автомобилей ВОЛС на шасси отечественного производства» (извещение
№ 31502172416) (далее – Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках для нужд Открытого акционерного общества «Московская городская телефонная сеть» (ОАО МГТС) ОГРН 1027739285265, ИНН7710016640, утвержденным Советом директоров ОАО МГТС (Протокол от 29.09.2014г
№ 417) (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.roseltorg.ru, регулируется Регламентом работы электронной площадки ОАО «ЕЭТП», утвержденным приказом Генерального директора ОАО «ЕЭТП» А.А. Емельяновым (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

25.03.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению:

дата начала подачи заявок - 25.03.2015;

дата и время окончания подачи заявок - 08.04.2015 18:00;

дата и время рассмотрения заявок - 10.04.2015 14:00;

дата и время рассмотрения заявок — 13.04.2015 14:00;

начальная (максимальная) цена договора - 33 664 033 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 03.04.2015 заявка Заявителя признана соответствующей условиям Документации.

Согласно Итоговому Протоколу от 23.04.2015 № 17/0158 победителем Запроса предложений признано ООО «ЦППА НН».

11.06.2015 на сайте электронной площадки Оператора опубликовано Информационное письмо от 10.06.2015 № 17/0108и (далее - письмо) во исполнение Предписания Московского УФАС России, согласно которому Заказчиком отменены Протокол проведения переторжки от 08.04.2015, Протокол подведения итогов от 23.04.2015.

По мнению Заявителя, Оператором при проведении Запроса предложений нарушены его права и законные интересы, выразившееся в непредоставлении возможности Заявителю участвовать в переторжке, а именно Оператором не направлено Заявителю уведомление о допуске к участию в переторжке, в связи с чем Заявитель не получил допуск для участия в переторжке.

Оператор с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса предложений действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламента.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора электронной площадки представил документы и сведения, подтверждающие, что до проведения переторжки Заявителю в личный кабинет направлено уведомление о публикации протокола о допуске к участию в переторжке по процедуре 31502172416.

Таким образом, довод Заявителя в части ограничения его права принять участие в переторжке по вине Оператора не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «УК «Бизнес-Основа», направленную письмом Московского УФАС России от 29.04.2015 № ИШ/15849, на действия заказчика ОАО «МГТС», оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» при проведении одноэтапного запроса коммерческих предложений в электронной форме «Закупка 36 ед. автомобилей ВОЛС на шасси отечественного производства» (извещение № 31502172416) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.