База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № К-2559/13/АК214-14 и проведении

административного расследования

«15» августа 2014                                                                                          г. Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семенов Р.В., рассмотрев материалы дела № К-2559/13 от 25.12.2013 по жалобе ООО «Системэйт» на действия конкурсной комиссии Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение монтажа и пуско-наладочных работ серверного оборудования для развития инновационной инфраструктуры и информационных сетей Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере по новым технологиям, а также для поддержки специализированных сервисов, необходимых для субъектов малого инновационного предпринимательства (номер извещения 0373100086613000060), выявил признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признал их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее — Заказчик) размещен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение монтажа и пусконаладочных работ серверного оборудования для развития инновационной инфраструктуры и информационных сетей Заказчика по новым технологиям, а также для поддержки специализированных сервисов, необходимых для субъектов малого инновационного предпринимательства (номер извещения 0373100086613000060) (далее — Конкурс).

В соответствии с частью 10 статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

Как следует из материалов настоящего дела, в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 11.12.2013 № 0373100086613000060-П3 (далее — Протокол) отсутствуют сведения о решении каждого члена конкурсной комиссии Заказчика (далее — Конкурсная комиссия) в отношении заявок на участие в Конкурсе, что нарушает часть 10 статьи 28 Закона о размещении заказов.

Следует отметить, что аналогичная норма содержится в части 10 статьи 53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

За нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок частью 2.1 статьи 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с Протоколом, участие в заседании Конкурсной комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, в том числе, принимала Цветкова Е.И.

Таким образом, в действиях секретаря Конкурсной комиссии Заказчика Цветковой Елизаветы Игоревны, выразившихся в нарушении требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП (в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения).

С учетом изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении секретаря Конкурсной комиссии Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Цветковой Елизаветы Игоревны дело об административном правонарушении в соответствии частью 2.1 статьи 7.30 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. Цветковой Е.И. явиться 09.09.2014 в 12.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 534 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2  КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

Минченкова В.П.

тел.: (499) 755-23-23 (088641)