Решение №17/36593/14 Заключение о включении сведений в отношении ИП Ильина С.А. в... от 10 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
№ РНП/223ФЗ-23/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
08.09.2014 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Рассмотрев обращение, представленное ГК «Агентство по страхованию вкладов», о включении сведений в отношении ИП Ильина С.А. в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ГК «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ИП Ильина С.А. (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», утвержденного решением Совета директоров Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 07.12.2011 (протокол № 4, раздел X).
11.04.2014 ГК «Агентство по страхованию вкладов» на официальном сайте размещены извещение и документация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по выносу на местность характерных точек границ земельного участка в Осташковском районе Тверской области, закреплению их межевыми знаками и ландшафтному осветлению территории упомянутого земельного участка (извещение 31401067951) (далее –Конкурс, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 6 500 000,00 (шесть миллионов пятьсот тысяч рублей 00 копеек) рублей (с учетом НДС).
Согласно Извещению, Документации дата рассмотрения заявок на участие в Конкурсе: 19.05.2014.
В соответствии с Извещением, Документацией дата подведения итогов Конкурса: 22.05.2014.
В соответствии с протоколом от 22.05.2014 № 62 заседания Правления Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» принято решение о признании Участника победителем Конкурса (далее – Итоговый протокол).
По мнению Заказчика, ИП Ильин С.А. является уклонившимся от заключения договора №2014-0336/8 от 29.05.2014 на выполнение работ по выносу на местность характерных точек границ земельного участка в Осташковском районе Тверской области, закреплению их межевыми знаками и ландшафтному осветлению территории упомянутого земельного участка (далее – Договор), поскольку победитель не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.
Согласно пункту 15 Документации победитель Конкурса должен заключить Договор в течение 5 (пять) рабочих дней с даты подведения итогов Конкурса.
Если победитель Конкурса в указанный срок не заключит с Агентством Договор на условиях, содержащихся в его заявке, либо до наступления указанного срока откажется от заключения договора, договор, на основании решения Правления Заказчика, может быть заключен с участником Конкурса, занявшим второе место.
Итоговый протокол подписан закупочной комиссией 22.05.2014.
Таким образом, победитель Конкурса должен заключить Договор не позднее 29.05.2014.
Письмом ГК «Агентство по страхованию вкладов» № 1-3/10771 от 23.05.2014 Заказчик уведомил Участника о признании его победителем Конкурса, а также о порядке взаимодействия с Заказчиком в рамках заключения Договора.
В соответствии с письмом ГК «Агентство по страхованию вкладов» № 8/12360 от 06.06.2014, направленным в адрес Участника, по состоянию на 06.06.2014 подписанный ИП Ильиным С.А. договор Заказчиком не получен.
Из Акта предоставления ИП Ильину С.А. на подпись договора №2014-0336/8 от 29.05.2014 следует, что представитель Заказчика по доверенности доставил ИП Ильину С.А. нарочно Договор, подписанный Заказчиком. Вместе с тем, Участник отказался от подписания Договора.
04.06.2014 Участником направлено письмо № б/н в адрес Заказчика об отказе заключения Договора в связи с отсутствием финансовой возможности для выполнения работ по Договору без авансового платежа.
Таким образом, ИП Ильин С.А. направил Заказчику письменный отказ от заключения Договора и не предоставил Заказчику подписанный Договор в срок, указанный в пункте 15 Документации, что подтверждает факт уклонения ИП Ильина С.А. от заключения договора.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
З А К Л Ю Ч И Л А:
1. Сведения, представленные ГК «Агентство по страхованию вкладов», в отношении ИП Ильина С.А. (ул. Заречная, д. 10, д. Березовый рядок, Осташковский район, Тверская область, 172753, ИНН 691300162390) включить в Реестр в связи с уклонением ИП Ильина С.А. от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ИП Ильина С.А. в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.