База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-176/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «БСК Профф» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

16.07.2015 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – заместителя  начальника Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Шипуновой О.В.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Азоркиной Ю. М.,

главного специалиста – эксперта отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Казаковой-Штана Т.В.

при участии представителей:

ОАО «Государственный научно-исследовательский институт приборостроения»: Ворониной Н.В. – доверенность №56/2015 от 14.07.2015,

ООО ЭТП ГПБ: Гончарова Д.А. – доверенность №25 от 07.11.2014,

ООО «БСК Профф» уведомлено надлежащим образом, представители ООО «БСК Профф» не явились,

рассмотрев жалобу ООО «БСК проф» от б/д, № б/н на действия заказчика ОАО «Государственный научно-исследовательский институт  приборостроения», оператора электронной площадки ООО ЭТП ГПБ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и замене металлических и деревянных оконных блоков на окна их ПВХ-профиля для нужд ОАО «ГосНИИП» (извещение №  з1502385917) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «БСК проф» (далее -Заявитель) от б/д, № б/н на действия заказчика ОАО «Государственный научно-исследовательский институт  приборостроения» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО ЭТП ГПБ (далее — Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и замене металлических и деревянных оконных блоков на окна их ПВХ-профиля для нужд ОАО «ГосНИИП» (извещение №  з1502385917) (далее - Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Стандартом организации «Положение о закупке», утвержденным Советом директоров ОАО «Государственный научно-исследовательский институт  приборостроения» (протокол  №10-СД/2014 от 08.10.2014).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

22.05.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившееся в нарушение Оператором порядка регистрации Заявителя на электронной торговой площадке Оператора, установленного Регламентом организации и проведения закупок в электронной форме, утвержденным генеральным директором ООО ЭТП ГПБ (далее – Регламент).

Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом, Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Оператора, Заказчика,  Комиссия установила следующее.

Согласно Извещению, Документации:

Дата и время окончания подачи заявок на участие  Аукционе - 26.06.2015 в 15:00;

Дата и время рассмотрения заявок – 08.07.2015;

Дата и время начала торгов – 08.07.2015 09:00;

Начальная максимальная цена: 25 000 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5.2 Регламента для осуществления закупок в качестве Заказчика, Организатора и (или) Участника закупки физические и юридические лица обязаны пройти регистрацию (аккредитацию) на ЭТП и получить Лицевой счет.

Пунктом 5.15 Регламента установлено, что рассмотрение заявки на регистрацию (аккредитацию) осуществляется Оператором в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия заявки, документов и сведений, необходимых для регистрации (аккредитации) на ЭТП.

Согласно документам и сведениям, представленным представителем Оператора на заседании Комиссии, заявка Заявителя на регистрацию (аккредитацию) на ЭТП поступила в адрес Оператора 10.06.2015.

16.06.2015 , то есть на третий рабочий день со дня принятия Оператором данной заявки, Оператором вынесено решение о регистрации  (аккредитации) Заявителя  на ЭТП.

Таким образом, действия Оператора при регистрации  (аккредитации) Заявителя  на ЭТП не противоречат Регламенту.

Документы, свидетельствующие о том, что Заявителем предпринимались попытки пройти  регистрацию  (аккредитацию)  на ЭТП до 16.06.2015, Комиссии не представлены.

Доказательств, подтверждающих наличие технического сбоя работы электронной площадки, который мог привести к проблемам доступа и подачи заявки на участие в Аукционе, Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «БСК проф» от б/д, № б/н на действия заказчика ОАО «Государственный научно-исследовательский институт  приборостроения», оператора электронной площадки ООО ЭТП ГПБ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и замене металлических и деревянных оконных блоков на окна их ПВХ-профиля для нужд ОАО «ГосНИИП» (извещение №  з1502385917)  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.