Решение №17/36847/14 Заключение о включении сведений в реестр недобросовестных по... от 11 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-26/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
09.09.2014 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Рассмотрев обращение, представленное ОГУЭП «Облкоммунэнерго», о включении сведений в отношении ООО «Техпроминвест» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Техпроминвест» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОГУЭП «Облкоммунэнерго» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Областным государственным унитарным энергетическим предприятием «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго», утвержденным исполняющим обязанности генерального директора ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (приказ от 05.02.2014 № 48).
21.04.2014 ОГУЭП «Облкоммунэнерго» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении запроса котировок цен на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту ВЛ-10кВ ф. «Кривошапкино» к ТП-21 от оп. №56 до оп. №115 инв. № 000002132 для нужд ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (извещение 31401092351) (далее – Запрос котировок, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 678 445, 00 рублей.
Согласно пункту 18 Документации дата и время вскрытия и рассмотрения котировочных заявок 29.04.2014 в 16:00.
Согласно пункту 10 Документации в Техническом задании от 09.04.2014 № 66/14, являющимся неотъемлемой частью Документации, указан объем и особые условия выполнения работ.
В соответствии с протоколом от 29.04.2014 № б/н вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок закупочной комиссией принято решение о признании участника ООО «Техпроминвест» соответствующим требованиям Документации, заключить по результатам проведения Запроса котировок договор с единственным участником
ООО «Техпроминвест» (далее – Итоговый протокол, Победитель).
26.05.2014 Участником направлено в адрес Заказчика письмо от 26.05.2014 № 065 о невозможности выполнения работ и заключения договора по результатам проведения Запроса котировок.
В соответствии с протоколом от 17.06.2014 № б/н закупочной комиссией принято решение о признании единственного участника ООО «Техпроминвест» уклонившимся от заключения договора по результатам проведения Запроса котировок (далее – Протокол об уклонении).
По мнению Заказчика, ООО «Техпроминвест» является уклонившимся от заключения на выполнение работ по капитальному ремонту ВЛ-10кВ ф. «Кривошапкино» к ТП-21 от оп. №56 до оп. №115 инв. № 000002132 для нужд ОГУЭП «Облкоммунэнерго», поскольку Участник не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.
В соответствии с подпунктом а) пункта 23 Документации Участник, объявленный победителем по результатам Запроса котировок, должен подписать проект договора со всеми приложениями к нему с учетом условий, предложенных им в заявке, и представить его Заказчику не позднее 10 рабочих дней со дня размещения итогового протокола закупки на официальном сайте.
Итоговый протокол размещен на официальном сайте 15.05.2014.
Таким образом, Участник должен подписать проект договора со всеми приложениями к нему с учетом условий, предложенных им в заявке, и представить такой договор Заказчику не позднее 30.05.2014.
Согласно подпункту б) пункта 23 Документации если Участник, признанный победителем Запроса цен в срок, указанный в подпункте а) пункта 23 Документации не представит Заказчику подписанный со своей стороны в соответствии с условиями Документации проект договора, то данный Участник признает уклонившимся от заключения договора.
Заказчику поступил письменный отказ Участника от заключения договора, в связи с тем, что при определении стоимости предложения
ООО «Техпроминвест» для участия в Запросе котировок, Участник руководствовался сметой в Техническом задании от 09.04.2014 № 66/14, а при детальном изучении объекта, Победителем обнаружены факты, которые не учтены в смете.
Согласно пояснениям представителя ОГУЭП «Облкоммунэнерго», Заказчик с доводами Победителя о несоответствии сметы Техническому заданию от 09.04.2014 № 66/14 не согласился и указал, что при проведении Запроса котировок действовал в соответствии с требованиями Документации и Положения. При проведении Запроса котировок запросов о разъяснении Документации от Участника в адрес Заказчика не поступало.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, ООО «Техпроминвест» направил Заказчику письменный отказ от заключения договора, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОГУЭП «Облкоммунэнерго», в отношении ООО «Техпроминвест» (Мухиной ул., д. 2, корп. В, г. Иркутск, 664056,
ИНН 3812132550) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Техпроминвест» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.