Решение №17/36848/14 Заключение о включении сведений в реестр недобросовестных по... от 11 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-25/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
09.09.2014 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <...>,
представители ОАО «Концерн Росэнергоатом», ООО «Техносервис» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом», о включении сведений в отношении ООО «Техносервис» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Техносервис»
(далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО «Концерн Росэнергоатом» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте www.zakupki.gov.ru предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
При этом, согласно части 15 статьи 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.
Согласно извещению и документации о проведении запроса цен на право заключения договора на поставку оборудования по теме «Модернизация СРК в части замены газодувок рациационного контроля» (номер извещения 140530/0642/418) (далее – Запрос цен, Документация, Извещение) начальная (максимальная) цена договора составляет 445 000 рублей, то есть стоимость закупки не превышает пятьсот тысяч рублей.
Согласно информации, имеющейся в ФАС России, годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей.
Таким образом, предусмотренная частью 5 статьи 4 Закона о закупках информация об указанной закупке, не подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Закупочная деятельность ОАО «Концерн Росэнергоатом» регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013 № 46).
30.05.2014 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала
ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» (далее – Заказчик) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по закупкам атомной отрасли Госкорпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru (далее - официальный сайт zakupki.rosatom.ru) размещено Извещение и Документация.
В соответствии с протоколом от 10.06.2014 № 42/4 отборочной и оценочной стадии рассмотрения заявок закупочной комиссией принято решение признать ООО «Техносервис» победителем (далее – Итоговый протокол).
03.07.2014 Участником в адрес Заказчика направлено письмо от 03.07.2014 № 039 о невозможности заключения договора по результатам Запроса цен.
В соответствии с пунктом 3.24 Документации в случае принятия решения о заключении договора, заказчик в срок, указанный в пункте 19 раздела 4 «Информационная карта запроса цен», передает победителю Запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем Запроса цен в заявке на участие в Запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по Запросу цен. Победитель Запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в
пункте 19 раздела 4 «Информационная карта запроса цен».
В соответствии с пунктом 19 раздела 4 «Информационная карта запроса цен» срок заключения договора: не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте о размещении заказов протокола отборочной и оценочной стадий рассмотрения заявок и не позднее чем через тридцать дней со дня подписания указанного протокола.
Протокол подписан закупочной комиссией 10.06.2014, следовательно, договор должен быть подписан сторонами не позднее 10.07.2014.
Согласно пункту 3.35 Документации победитель Запроса цен признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия, которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в Извещении и в пункте 19 раздела 4 «Информационная карта запроса цен», в том числе прямой письменный отказ от подписания договора.
Заказчику поступил письменный отказ Участника от заключения договора до истечения срока направления Заказчиком победителю проекта договора, установленного пунктом 3.24 Документации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее
30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, ООО «Техносервис» направил Заказчику письменный отказ от заключения договора, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении ООО «Техносервис» (Подгорная ул., д. 92, г. Мурманск, 183001, ИНН 5190927784) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Техносервис» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.