База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-231/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Группа компаний «Зортек» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

31.05.2016                                                                                                          Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

АО «Государственный специализированный проектный институт»: <...> – доверенность от 30.05.2016 № б/н, <...> - доверенность от 30.05.2016 № б/н;

ООО «Группа компаний «Зортек» – доверенность от 30.05.2016 186;

АО «ЕЭТП»: <...> - доверенность от 10.09.2015 № б/н;

рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «Зортек» от 12.05.2016
№ 1/ФАС на действия (бездействие) заказчика АО «Государственный специализированный проектный институт», оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку расходных материалов для множительной и копировальной техники для нужд АО «ГСПИ» (извещение № 160429/0527/078) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Группа компаний «Зортек»
(далее - Заявитель) от 12.05.2016 № 1/ФАС (вх. от 23.05.2016 № 73016-ЭП/16) на действия (бездействие) заказчика АО «Государственный специализированный проектный институт», оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее - Оператор) при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку расходных материалов для множительной и копировальной техники для нужд АО «ГСПИ» (извещение № 160429/0527/078) (далее – Жалоба, Запрос цен).

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса цен Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения его права подать заявку на участие в Запросе цен.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Оператора, Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктами 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.

Согласно письменным пояснениям и документам, представленным представителями Заказчика на заседании Комиссии ФАС России акционерами АО «Государственный специализированный проектный институт» являются
АО «Атомэнергомаш», владеющие 100% акциями АО «Государственный специализированный проектный институт». Вместе с тем, акционерами АО «Атомэнергомаш» являются:

• • • АО «Атомэнергопром» - 95,9138 % акций,

    • АО «ТВЭЛ» - 2,7598 % акций,

    • АО «АЭМ-Лизинг» - 1,3015% акций,

    • АО «ЭМКО» - 0, 4249% акций.

Акционерами АО «Атомэнергопром» являются Государственная корпорация «Росатом», которой принадлежит 94,3493 % акций и Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации в размере 3,2303 % акций.

Вместе с тем, АО «Государственный специализированный проектный институт» является дочерним обществом АО «Атомэнергомаш», которое является дочерним обществом АО «Атомэнергопром», которое в свою очередь является дочерним обществом Государственной корпорации «Росатом».

Указанная информация в отношении АО «Государственный специализированный проектный институт» размещена на официальном сайте Государственной корпорации «Росатом».

Учитывая изложенное, АО «Государственный специализированный проектный институт» не относится к числу субъектов контроля, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках, на которых распространяются требования Закона о закупках.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика (лица, поименованного в части 2 статьи 1 Закона о закупках) при закупке товаров, работ, услуг в случаях, указанных в части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя на действия (бездействие) организатора Запроса предложений в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Группа компаний «Зортек» от 12.05.2016 № 1/ФАС (вх. от 23.05.2016 № 73016-ЭП/16) на действия (бездействие) заказчика АО «Государственный специализированный проектный институт», оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку расходных материалов для множительной и копировальной техники для нужд АО «ГСПИ» (извещение № 160429/0527/078) в связи с отсутствием у Комиссии ФАС России правовых оснований для рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.