База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № АК 402-15

«28» июля 2015 Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Лобов А.Ю., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 09.07.2015 по делу № АК 402-15 в отношении ООО «Планета» (ИНН 6317071114, ОГРН 1076317005896, место регистрации: Некрасовская ул., дом 82, г. Самара, 443020),по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона, действующего на момент совершения административного правонарушения) (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - Заказчик) размещен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение полного комплекса работ по капитальному строительству дополнительного административного корпуса к зданию Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области, южнее здания, имеющего адрес: ул. 70 лет Октября, д. 37А в Автозаводском районе г. Тольятти(номер извещения 0242100000112000062) (далее — Аукцион).

По результатам Аукциона Заказчиком заключен государственный контракт от 06.02.2013 г. № 2013.1753 на сумму 263 974 210 рублей с ООО «Планета» на выполнение полного комплекса работ по капитальному строительству дополнительного административного корпуса к зданию Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области, южнее здания, имеющего адрес: ул. 70 лет Октября, д. 37А в Автозаводском районе г. Тольятти (далее – Государственный контракт).

В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.

Кроме того, согласно части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта не допускается в случае, если контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Как следует из материалов настоящего дела, Заказчиком внесены изменения в Государственный контракт путем заключения дополнительного соглашения от 01.08.2014 г. № 3 на сумму 139 490, 16 рублей (далее — Дополнительное соглашение) на выполнение работ, не предусмотренных документацией об аукционе и Государственным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 7.32 КоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, юридическим лицом, заключившим Дополнительное соглашение является ООО «Планета».

Таким образом, действия ООО «Планета», выразившиеся в заключении Дополнительного соглашения, изменяющего условия контракта по выполнению работ для нужд заказчика, путем увеличении цены работ, в случае когда возможность изменения условий контракта не предусмотрена Законом о размещении заказов и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32 КоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Административное правонарушение совершено по месту заключению Дополнительного соглашения: 443041, г. Самара, ул. Садовая, 175.

Временем совершения административного правонарушения является дата заключения Дополнительного соглашения: 01.08.2014.

Протокол по делу об административном правонарушении № АК 402-15 составлен 21.07.2015 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семеновым Р.В., с участием представителя ООО «Планета» по доверенности от 13.07.2015 Карповой Е.А.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК 402-15состоялось 28.07.2015. Представитель ООО «Планета»на рассмотрение делу об административном правонарушении  не явился. В материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Планета» нарушения части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, выразившихся в заключении Дополнительного соглашения, изменяющего условия контракта по выполнению работ для нужд заказчика, путем увеличении цены работ, в случае когда возможность изменения условий контракта не предусмотрена Законом о размещении заказов и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации .

Тем самым, ООО «Планета» совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32 КоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Таким образом, вина ООО «Планета» состоит в том, что оно не выполнило установленные требования Закона о размещении заказов.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина ООО «Планета» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32 КоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность совершенного ООО «Планета» административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного ООО «Планета» административного правонарушения, не выявлены.

Таким образом, в действиях ООО «Планета», выразившиеся в заключении Дополнительного соглашения, изменяющего условия контракта по выполнению работ для нужд заказчика, путем увеличении цены работ, в случае когда возможность изменения условий контракта не предусмотрена Законом о размещении заказов и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32 КоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Согласно части 5 статьи 7.32 КоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), за изменение условий контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с тем, что заключение Дополнительного соглашения привело к дополнительному расходованию средств из бюджета Российской Федерации в размере 139 490, 16 рублей, административный штраф составляет 278 980,32 рубля.

На основании изложенного ООО «Планета» подлежит к привлечению к административной ответственности по части 5 статьи 7.32 КоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), в виде административного штрафа в размере двухсот семидесяти восьми девятьсот восемьдесяти тысяч рублей и тридцати двух копеек.

Руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

• • • Признать в действиях ООО «Планета», выразившихся в нарушении требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд при заключении Дополнительного соглашения, в следствии чего увеличены обязательства по Государственному контракту, что привело к дополнительному расходованию денежных средств федерального бюджета  Российской Федерации, нарушение части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.

    • Нарушение ООО «Планета» требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд путем заключения Дополнительного соглашения, вследствие чего увеличены обязательства по Государственному контракту, что привело к дополнительному расходованию денежных средств федерального бюджета  Российской Федерации, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 7.32 КоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения.

• • • Наложить на ООО «Планета» (ИНН 6317071114, ОГРН 1076317005896, место регистрации: Некрасовская ул., дом 82, г. Самара, 443020) штраф в размере 278 980,32 (двухсот семидесяти восьми девятьсот восемьдесяти тысяч рублей и тридцати двух копеек) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111633010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте rsemyonov@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.