Постановление №17/41582/15 Постановление о прекращении производства по делу в отношении... от 11 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № АК447-15
«29» июля 2015 Москва
Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Лобов А.Ю., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 22.07.2015 по делу № АК447-15 в отношении директора Департамента по материально-техническому обеспечению ОАО «ТВЭЛ» Чекулаева С.А.(XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX)по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),
УСТАНОВИЛ:
Акционерным обществом «ТВЭЛ» (далее — Заказчик) проведен открытый запрос цен в электронной форме на право заключения договора на приобретение сетевого оборудования (номер извещения: 31401861662) (далее — Запрос цен).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок Государственной корпорации «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Государственной корпорации «Росатом» (от 07 февраля 2012 г. № 37) (далее – Положение о закупке)
Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Пунктом 4 части 1 статьи 3 установлено, что при закупках товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, применяются в равной степени ко всем участникам закупки.
В соответствии с документацией о проведении Запроса цен в составе заявки на участие в закупке требуется представить справку об опыте выполнения работ с указанием перечня годовых объемов выполнения договоров, сопоставимого характера и объема с предметом закупки.
Вместе с тем, из указанной формулировки не представляется возможным установить какой конкретно характер и объем выполнения работ признается сопоставимым и достаточным для соответствия вышеуказанному требованию.
Таким образом, в действиях Заказчика, выразившихся в неуказании надлежащего характера и объема выполнения работ в документации о проведении Запроса цен, содержится нарушение требований пункта 9 части 10 статьи 4, пункта 4 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и документации о закупке товаров, работ, услуг, предусмотрена административная ответственность.
Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ответственным лицом Заказчика за соблюдение требований к содержанию Извещения и Документации о закупке является директор Департамента по материально-техническому обеспечению ОАО «ТВЭЛ» Чекулаев С.А.
Таким образом, в действиях директора Департамента по материально-техническому обеспечению ОАО «ТВЭЛ» Чекулаева С.А. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) выразившихся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещения о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.
Административное правонарушение совершено по месту утверждения документации о проведении Запроса цен: Каширское ш., д. 49, Москва, 115409.
Временем совершения административного правонарушения является дата публикации извещения о проведении Запроса цен на официальном сайте в сети «Интернет»: 23.12.2014.
Протокол по делу об административном правонарушении № АК447-15 составлен 22.07.2015 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семеновым Р.В. с участием директора Департамента по материально-техническому обеспечению ОАО «ТВЭЛ» Чекулаева С.А.
Чекулаев С.А., пояснил, что факт совершения административного правонарушения не признает.
Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК447-15 состоялось 29.07.2015 с участием директора Департамента по материально-техническому обеспечению ОАО «ТВЭЛ» Чекулаева С.А.
Чекулаев С.А., пояснил, что факт совершения административного правонарушения не признает.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, выслушав доводы Чекулаева С.А., пришло к выводу о наличии в действиях директора Департамента по материально-техническому обеспечению ОАО «ТВЭЛ» Чекулаева С.А. нарушений пункта 9 части 10 статьи 4, пункта 4 части 1 статьи 3 Закона о закупках, выразившихся в утверждении документации о Запросе цен несоответствующей Закону о закупках.
Ранее к административной ответственности по одноименным административным правонарушениям Чекулаев С.А. не привлекался.
Административное правонарушение совершено Чекулаевым С.А. впервые.
Должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, установлено, что в следствие совершенного Чекулаевым С.А., административного правонарушения, права и законные интересы участников торгов не были нарушены, кроме того, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая изложенное возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьей 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Дело об административном правонарушении № АК447-15 возбужденное в отношении директора Департамента по материально-техническому обеспечению ОАО «ТВЭЛ» Чекулаева С.А. в соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. Объявить, в соответствии со статьей 2.9 КоАП, директору Департамента по материально-техническому обеспечению ОАО «ТВЭЛ» Чекулаеву С.А. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.