Решение №17/42174/15 Решение по жалобе ООО «Торгово-промышленная компания Восточн... от 14 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 223ФЗ-191/15
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер» на действия (бездействие) заказчика
при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
11.08.2015 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – начальника отдела начальника отдела методологии и правоприменительной практики Управления контроля размещения государственного заказа Набатовой Е.Д.,
членов Комиссии:
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Строгановой Д.А.,
ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выкребенцевой А.В.,
главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Авхименя Ю.В.,
при участии представителя:
АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»: Евдокимова Е.С. – доверенность от 08.07.2015, № Д-23,
представители ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер», ЗАО «ОБОРОНТОРГ», АО «Оборонстрой» не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер» от 31.07.2015 № 1407/Т на действия заказчика АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», организатора
АО «Оборонстрой», оператора электронной площадки ЗАО «ОБОРОНТОРГ» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для
АО «ГУ ЖКХ» (Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 149В) (извещение № 31502530045) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон
о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер» (далее – Заявитель) (вх. 77812-ЭП/15
от 31.07.2015) на действия заказчика АО «Главное управление
жилищно-коммунального хозяйства», организатора АО «Оборонстрой», оператора электронной площадки ЗАО «ОБОРОНТОРГ» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право
заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для
АО «ГУ ЖКХ» (Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 149В) (извещение № 31502530045) (далее – Запрос котировок).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение
о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением
о торгово-закупочной деятельности акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», утвержденного решением Совета директоров АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» от 24.12.2012 (далее - Положение).
02.07.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение
и документация о проведении Запроса котировок (далее – Извещение, Документация).
Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившиеся
в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.
Согласно Извещению:
дата начала подачи заявок 02.07.2015;
дата и время окончания подачи заявок 14.07.2015 в 09:00;
Согласно Протоколу открытия доступа от 14.07.2015 № 31502530045-П1 подано 2 заявки на участие в Запросе котировок.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 21.07.2015 № 31502530045-П2 к участию в Запросе котировок не допущен ни один участник Запроса котировок.
По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение
об отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок.
Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованию, установленному Документацией, что является основанием для отказа в допуске к участию
в Запросе котировок.
Согласно подпункту 8.1.4.2 пункта 8.1.4 Раздела I «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ» Документации при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок участник закупочной процедуры не допускается единой закупочной комиссией к участию в запросе котировок в случае несоответствия заявки требованиям, установленным Заказчиком по составу, а именно: непредставление документов, указанных в п. 2.4. РАЗДЕЛА II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК» закупочной документации, полностью или частично, а также представление документов в редакции, утратившей силу.
Согласно подпункту 3 пункта 2.4 Раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК» Документации в состав материалов заявки на участие в Запросе котировок должны входить в том числе документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие
в открытом запросе котировок (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие
в открытом запросе котировок или банковская гарантия).
При этом согласно пункту 2.9 Раздела II Документации «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК» установлено следующее требование к платежному поручению: в платежном поручении указывать назначение платежа следующим образом: обеспечение заявки на участие в закупке № номер извещения на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru) (НДС не облагается).
В ходе документального анализа состава заявки Заявителя Комиссия установила факт несоответствия платежного поручения Заявителя требованию пункта 2.9 раздела 5 Документации, а именно в составе заявки Заявителя приложено платежное поручение в котором в назначении платежа указано «обеспечение торговой процедуры № 124860 от 02.07.2015г. НДС
не облагается».
Таким образом, решение Заказчика об отказе Заявителю в допуске
к участию в Запросе котировок правомерно.
Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер» от 31.07.2015 № 1407/Т на действия заказчика АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», организатора
АО «Оборонстрой», оператора электронной площадки ЗАО «ОБОРОНТОРГ» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для
АО «ГУ ЖКХ» (Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 149В) (извещение № 31502530045) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.