База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-190/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер» на действия (бездействие) заказчика
при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

11.08.2015                                                                                                Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – начальника отдела начальника отдела методологии и правоприменительной практики Управления контроля размещения государственного заказа Набатовой Е.Д.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Строгановой Д.А.,

ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выкребенцевой А.В.,

главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Авхименя Ю.В.

при участии представителя:

АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»: Евдокимова Е.С. – доверенность от 08.07.2015, № Д-23,

представители ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер», ЗАО «ОБОРОНТОРГ», АО «Оборонстрой» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер» от 31.07.2015 № 1407/Т на действия заказчика АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», организатора
АО «Оборонстрой», оператора электронной площадки ЗАО «ОБОРОНТОРГ» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для АО «ГУ ЖКХ»
(г. Самара, ул. Комсомольская, д. 27 А) (извещение № 31502530683)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер» (далее – Заявитель) (вх. 77812-ЭП/15
от 31.07.2015) на действия заказчика АО «Главное управление
жилищно-коммунального хозяйства», организатора АО «Оборонстрой», оператора электронной площадки ЗАО «ОБОРОНТОРГ» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого
и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для АО «ГУ ЖКХ» (г. Самара,
ул. Комсомольская, д. 27 А) (извещение № 31502530683) (далее – Запрос котировок).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение
о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением
о торгово-закупочной деятельности акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», утвержденного решением Совета директоров АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» от 24.12.2012 (далее - Положение).

02.07.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение
и документация о проведении Запроса котировок (далее – Извещение, Документация).

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившиеся
в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

Согласно Извещению:

дата начала подачи заявок 02.07.2015;

дата и время окончания подачи заявок 14.07.2015 в 09:00;

Согласно Протоколу открытия доступа от 14.07.2015 № 31502530683-П1 подано 4 заявки на участие в Запросе котировок.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 21.07.2015 №31502530683-П2 к участию в Запросе котировок допущена 1 заявка участника Запроса котировок.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение
об отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованию, установленному Документацией, что является основанием для отказа в допуске к участию
в Запросе котировок.

Согласно пункту 8.1.3 Раздела I «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ» Документации при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок участник закупочной процедуры не допускается единой закупочной комиссией к участию в запросе котировок в случае: непредставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки или документа/копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе котировок, если требование обеспечения таких заявок указано в Разделе II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК».

Согласно подпункту 3 пункта 2.4 Раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК» Документации в состав материалов заявки на участие в Запросе котировок должны входить в том числе документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие
в открытом запросе котировок (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие
в открытом запросе котировок или банковская гарантия).

При этом согласно пункту 2.9 Раздела II Документации «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК» установлено следующее требование к платежному поручению: в платежном поручении указывать назначение платежа следующим образом: обеспечение заявки на участие в закупке № номер извещения на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru) (НДС не облагается).

В ходе документального анализа состава заявки Заявителя Комиссия установила факт несоответствия платежного поручения Заявителя требованию пункта 2.9 раздела 5 Документации, а именно в составе заявки Заявителя приложено платежное поручение в котором в назначении платежа указано «обеспечение торговой процедуры № 124890 от 02.07.2015г. НДС
не облагается».

Таким образом, решение Заказчика об отказе Заявителю в допуске
к участию в Запросе котировок правомерно.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Торгово-промышленная компания Восточный партнер» от 31.07.2015 № 1407/Т на действия заказчика АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», организатора
АО «Оборонстрой», оператора электронной площадки ЗАО «ОБОРОНТОРГ» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для АО «ГУ ЖКХ»
(г. Самара, ул. Комсомольская, д. 27 А) (извещение № 31502530683) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.