База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ АК406-14 и проведении административного расследования

«15» октября 2014 Москва

Я, временно исполняющая обязанности Начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Жукова Е.С., рассмотрев материалы проверки Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области соблюдения федерального законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг Федеральным государственным унитарным предприятием «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения», выявила признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) и признала их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными унитарными предприятиями.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ установлено, что в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223‑ФЗ, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам проведения открытого конкурса на оказание услуг по обеспечению деятельности парковки транспортных средств на автостоянке ЦУП (номер извещения - 31400997376) между Федеральным государственным унитарным предприятием «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения» (далее - ФГУП «ЦНИИмаш», Заказчик) и ЗАО «ЦНИИМАШ-ПОЛИКОМП» заключен договор № Р-8044/53-14 от 13.05.2014 года.

В связи с изменением срока исполнения договора 13.05.2014 года между ФГУП «ЦНИИмаш» и ЗАО «ЦНИИМАШ-ПОЛИКОМП» заключено Дополнительное соглашение № 1 к Договору № Р-8044/53-14 от 13.05.2014 года.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее — Официальный сайт), сведения об изменении срока исполнения договора размещены в единой информационной системе только 01.08.2014 года, то есть по истечении десяти дней со дня внесения изменений в договор, что является нарушением пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 7.32.3 КоАП (в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения), за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП, предусмотрена административная ответственность.

Согласно приказу о приеме (переводе) работника на другую работу № 510-к от 01.03.2011 года Спицина Марианна Сергеевна, 08.03.1987 года рождения, переведена на работу в Отдел 9103 ФГУП «ЦНИИмаш» на должность начальника бюро.

В соответствии с пунктом 2.23 Должностной инструкции начальника бюро обеспечения проведения торгов и запросов котировок юридического отдела (9103), утвержденной 31.05.2013 года, в должностные обязанности Спициной Марианны Сергеевны входит размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предоставленных ответственным за договорную работу подразделением сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ услуг, в том числе у единственного поставщика.

Таким образом, действия должностного лица - начальника бюро отдела 9103 ФГУП «ЦНИИмаш» Спициной Марианны Сергеевны, выразившиеся в нарушении сроков размещения на Официальном сайте информации о закупке, размещение которой предусмотрено пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, а именно: размещение на Официальном сайте сведений об изменении срока исполнения договора № Р-8044/53-14 от 13.05.2014 по истечении десяти дней со дня внесения изменений в договор, нарушают пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.  Возбудить в отношении должностного лица - начальника бюро отдела 9103 Федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения» Спициной Марианны Сергеевны, <...> дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

2.  Провести административное расследование.

3. Спициной М.С. явиться 23.10.2014 в 15:00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 229, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов Спициной М.С. в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.