База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-189/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Молот» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

11.08.2015 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии – начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Набатовой Е.Д.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа – Строгановой Д.А.,

ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа – Выскребенцевой А.В.,

главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Авхименя Ю.В.,

при участии представителя:

ОАО «Сбербанк России»: Чепурко М.А. – доверенность № 108-Д от 14.02.2015;

представители ООО «Молот» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Молот» от 31.07.2015 б/н на действия (бездействие) заказчика ОАО «Сбербанк России» при проведении конкурса по выбору организации на оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны объектов Головного отделения по Красноярскому краю №9031 Восточно-Сибирского банка ОАО «Сбербанк России» (извещение № 31502589138) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Молот» (далее – Заявитель) от 31.07.2015 б/н (вх. № 78536-ЭП/15 от 03.08.2015) на действия (бездействие) заказчика ОАО «Сбербанк России» (далее – Заказчик) при проведении конкурса по выбору организации на оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны объектов Головного отделения по Красноярскому краю №9031 Восточно-Сибирского банка ОАО «Сбербанк России» (извещение № 31502589138) (далее – Конкурс).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках ОАО «Сбербанк России», утвержденным Постановлением Правления Банка от 07.11.2011 № 432 § 10а, Постановлением Наблюдательного совета ОАО «Сбербанк России» от 05.12.2011 № 113 § 6а (далее – Положение о закупке).

Из жалобы следует, что при проведении Конкурса нарушены права и законные интересы Заявителя в части:

• • • установления в Документации требований к участникам Конкурса, ограничивающих круг участников Конкурса;

    • проведения закупки способом, не предусмотренным Положением о закупке;

    • проведения Конкурса в соответствии с Законом о закупках (по мнению Заявителя, Заказчик при проведении Конкурса обязан руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);

    • не размещения в сроки, установленные Законом о закупках, ответа на запрос о разъяснении Документации;

    • установления Заказчиком порядка оценки заявок, не позволяющего выявить лучшее условие исполнения договора;

    • установления в Документации противоречивых сведений в части требований к участникам Конкурса.

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Относительно обжалуемых действий (бездействия) ОАО «Сбербанк России» Красноярским УФАС России принято решение от 11.08.2015 № 212-18.1-15.

Учитывая изложенное, у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения данных доводов Заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Рассмотрение жалобы ООО «Молот» от 31.07.2015 б/н на действия (бездействие) заказчика ОАО «Сбербанк России» при проведении конкурса по выбору организации на оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны объектов Головного отделения по Красноярскому краю №9031 Восточно-Сибирского банка ОАО «Сбербанк России» (извещение № 31502589138) прекратить в связи с отсутствием у Комиссии ФАС России правовых оснований для рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.