База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-49/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «СтройЭМ» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

20.01.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>,

при участии представителей: <...>,

рассмотрев жалобу ООО «СтройЭМ» от 29.12.2016 № б/н на действия (бездействие) заказчика ГУП «РЭМ», оператора электронной площадки ЗАО «Вэллстон» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оборудование многофункционального репетиционного зала в здании, расположенном по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., д. 52, стр. 8 (этаж 1, помещение V, комнаты 13,15,16,17) (извещение № 31604444009) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «СтройЭМ» (далее — Заявитель) от 29.12.2016 № б/н (вх. от13.01.2017 № 4179/17) на действия (бездействие) заказчика ГУП «РЭМ» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО «Вэллстон» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оборудование многофункционального репетиционного зала в здании, расположенном по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., д. 52, стр. 8 (этаж 1, помещение V, комнаты 13,15,16,17) (извещение № 31604444009) (далее – Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московское имущество», утвержденным приказом Генерального директора ГУП «Московское имущество» от 10.02.2016 № 46-03 (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://zakupki.electro-torgi.ru/ (далее - Официальный сайт Оператора), регулируется Регламентом организации и проведения процедур закупок на универсальной электронной торговой площадке ELECTRO-TORGI, утвержденным генеральным директором ЗАО «Вэллстон» (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

07.12.2016 в ЕИС размещено извещение (далее – Извещение), а также документация (далее – Документация) о проведении Конкурса.

Согласно Извещению, Документации Конкурс осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП http://zakupki.electro-torgi.ru/.

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Конкурса Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 28.12.2016 № б/н на участие в Конкурсе подана 1 заявка.

На заседании Комиссии ФАС России Оператором представлена информация из журнала поданных заявок на участие в торгах, проводимых на электронной площадке Оператора 28.12.2016.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки АО «ЕЭТП» и подачи ценовых предложений 28.12.2016 не зафиксированы.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России Заявителем представлена видеозапись о ходе подачи заявки Заявителем.

Вместе с тем, из представленных Заявителем материалов и документов не представляется возможным определить о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора, который мог привести к проблемам доступа и подачи заявок на участие в Конкурсе.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и
технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СтройЭМ» от 29.12.2016 № б/н на действия (бездействие) заказчика ГУП «РЭМ», оператора электронной площадки ЗАО «Вэллстон» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оборудование многофункционального репетиционного зала в здании, расположенном по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., д. 52, стр. 8 (этаж 1, помещение V, комнаты 13,15,16,17) (извещение № 31604444009) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.