База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № АК529-15

«12» августа 2015 Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Баширова Д.М.,рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 05.08.2015 по делу № АК529-15в отношенииглавного специалиста-эксперта отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелевой Н.Н. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛА:

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Заказчик) размещен открытый конкурс на право заключить государственный контракт на выполнение работ по теме: «Создание единой системы управления нормативно-справочной информацией Росреестра, включая информацию об офисах» (номер извещения 0173100010914000083) (далее — Конкурс).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной систем в течение не более чем одного рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта.

Заказчиком протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе подписан 09.09.2014.

Вместе с тем, согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, в нарушении пункта 1 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе, участнику закупки ООО «БизнесАвтоматика» сумма в размере 600 000 рублей возвращена Заказчиком 18.09.2014.

Согласно части 1 статьи 7.31.1 КоАП, за нарушение должностным лицом заказчика установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не более чем на три рабочих дня, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела, ответственным лицом Заказчика несвоевременно возвратившим ООО «БизнесАвтоматика» денежные средстве, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, является главный специалист-эксперт отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелева Н.Н.

Таким образом, в действиях должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелевой Н.Н.), выразившихся в несвоевременном возврате ООО «БизнесАвтоматика» денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.1 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: Москва, ул. Воронцово поле, д. 4 а.

Временем совершения административного правонарушения, является дата следующая за днем окончания установленного срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, а именно: 17.09.2014.

Протокол по делу об административном правонарушении № АК529-15 составлен 05.08.2015 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семеновым Р.В. Шепелева Н.Н. на составление и подписание протокола об административном правонарушении не явилась. В материалах дела имеются доказательства ее надлежащего уведомления.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК529-15 состоялось 12.08.2015 с участием Шепелевой Н.Н.

Шепелева Н.Н. пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, а также просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при права и законные интересы ООО «БизнесАвтоматика» восстановлены.

Так, Заказчиком сумма в размере 600 000 рублей ООО «БизнесАвтоматика» возвращена 18.09.2014.

Шепелева Н.Н. осознает противоправность содеянного, в совершении указанного правонарушения раскаивается.

Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 12.08.2015 № АК527-15 Шепелева Н.Н. привлечена к административной ответственности за однородное правонарушение.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛА:

• • • Дело об административном правонарушении АК529-15, возбужденное в отношении главного специалиста-эксперта отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелевой Н.Н. в соответствии с частью 1 статьи 7.31.1 КоАП, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

• • • Объявить главному специалисту-эксперту отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелевой Н.Н. в соответствии со статьей 2.9 КоАП, устное замечание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.