База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № АК522-15

«12» августа 2015 Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Баширова Д.М.,рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 05.08.2015 по делу № АК522-15в отношениизаместителя начальника отдела электронных закупок — начальника отдела электронных закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Васильевой О.В. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛА:

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Заказчик) размещен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работы по теме «Разработка и внедрение Федеральной базы знаний Росреестра» (номер извещения0173100010914000068) (далее – Конкурс).

Согласно части 8 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

Вместе с тем, Заказчиком 12.08.2014 в 16:32 на на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) опубликовано разъяснение положений конкурсной документации в ответ на запрос участника закупки от 12.08.2014 № РД3 (далее – Разъяснение) следующего содержания:

«В связи с технической ошибкой, допущенной в информационной карте конкурса срок (период) выполнения этапа № 2 устанавливается 40 (Сорок) календарных дней с даты завершения этапа № 1».

Таким образом, действия Заказчика, опубликовавшего на Официальном сайте Разъяснение положений конкурсной документации, изменяющее суть Конкурсной документации, нарушают часть 8 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП, за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела, ответственным лицом Заказчика разместившего в единой информационной системе в сфере закупок Разъяснение положений Конкурсной документации, изменяющее суть Конкурсной документации, является заместитель начальника управления — заместитель начальника отдела электронных закупок — начальник отдела электронных закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Васильева Ольга Вадимовна.

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя начальника отдела электронных закупок — начальника отдела электронных закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Васильевой О.В., выразившихся в размещении в единой информационной системе в сфере закупок Разъяснение положений Конкурсной документации, изменяющее суть Конкурсной документации, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: Москва, ул. Воронцово поле, д. 4 а.

Временем совершения административного правонарушения, является дата размещения Разъяснения положений Конкурсной документации, а именно: 12.08.2014.

Протокол по делу об административном правонарушении № АК522-15 составлен 05.08.2015 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семеновым Р.В. Васильева О.В. на составление и подписание протокола об административном правонарушении не явилась. В материалах дела имеются доказательства ее надлежащего уведомления.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК522-15 состоялось 12.08.2015 с участием Васильевой О.В.

Васильева О.В. пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, а также просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Васильева О.В. осознает противоправность содеянного, в совершении указанного правонарушения раскаивается.

Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 12.08.2015 № АК523-15 Васильева О.В. привлечена к административной ответственности за однородное правонарушение.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛА:

• • • Дело об административном правонарушении АК522-15, возбужденное в отношении заместителя начальника отдела электронных закупок — начальника отдела электронных закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Васильевой О.В. в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

• • • Объявить заместителю начальника отдела электронных закупок — начальника отдела электронных закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Васильевой О.В. в соответствии со статьей 2.9 КоАП, устное замечание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.