База решений
и правовых актов

ФГУП «Почта России»

Варшавское шоссе, д. 37,
Москва, 131000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 223ФЗ-1056/17/АК236-18 и проведении

административного расследования

«08» июня 2018                                                                                      Москва

Я, <.................................> , рассмотрев материалы дела № 223ФЗ-1056/17, выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛА:

ФГУП «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610,
КПП 772401001) (далее — Заказчик) проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку сейфов по проекту «5.01 ОПС Будущего» УФПС Московской области (извещение
№ 31705684350) (далее — Аукцион).

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 06.12.2017 № 31705684350-2 (далее - Протокол) ООО «Новатек», ООО ТПК «ДИИП 2000» и ООО «Рипост» отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием их заявок требованиям пунктов 3.1 и 3.4.2 раздела 2 Информационной карты Документации.

Пунктом 3.1 раздела 2 Информационной карты Документации установлены требования к участникам Аукциона, в том числе требование «наличие у участника опыта исполнения двух договоров на выполнение одноименных* работ, стоимость каждого из которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены договора, указанной в
п. 2.3 Информационной карты».

При этом в соответствии с пунктом 3.4.2 раздела 2 Информационной карты Документации вторая часть заявки на участие в Аукциона должна содержать, в том числе: «сведения об исполненных участником закупки договорах, номера записей исполненных договоров из реестра договоров (при наличии), копии исполненных договоров, копии актов приемки выполненных работ по таким договорам или иные предусмотренные такими договорами копии документов, подтверждающие исполнение договора.

Участник закупки подтверждает свой опыт (с учетом правопреемства) путем предоставления в составе заявки копий двух договоров (по выбору участника), в предмет которых включены работы, являющиеся одноименными* работам, включенным в предмет договора, на право заключения которого проводится закупка.

*Одноименные товары, работы, услуги – товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, указанной в приложении № 4 к Положению о закупке».

В соответствии с разделом «Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе» Документации заявка на участие в Аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным Документацией, в том числе в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией об Аукционе в соответствии с пунктом 1.4.3-1.4.4 Документации.

Вместе с тем, отсутствие у участника закупки опыта оказания услуг по предмету закупки и документов, подтверждающих наличие такого опыта, не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам закупки, следовательно, ограничивает количество участников закупки.

Кроме того, учитывая размер начальной (максимальной) цены договора, представление в составе заявки участника в качестве подтверждения наличия опыта копий договоров стоимость каждого из которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены договора, фактически препятствует участникам закупочной процедуры подать заявку на участие в Аукционе, что ограничивает количество участников закупки, так как участник ранее мог оказывать услуги в соответствии с предметом Аукциона, при этом стоимость каждого исполненного договора составляла менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены договора

Таким образом, действия Заказчика, установившего вышеуказанные требования и отклонившего заявки участников Аукциона ООО «Новатек»,
ООО ТПК «ДИИП 2000» и ООО «Рипост» на участие в Аукционе ввиду несоответствия таким требованиям, противоречат пункту 2.3.2 Положения о закупке Положения о закупке, пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования части 1 статьи 2, части 6 статьи 3 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях юридического лица – ФГУП «Почта России» содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8
статьи 7.32.3 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ФГУП «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, КПП 772401001) дело об административном правонарушении в соответствии частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.

2. Законному представителю ФГУП «Почта России» явиться 22.06.2018
в 14:00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11,
каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ФГУП «Почта России» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

Исп. Торхова Е.Н.

(499) 755-23-23 (088-488)