База решений
и правовых актов

ПАО «Ростелеком»

Гончарная ул., д. 30,

Москва, 115172

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 223ФЗ-875/17/АК244-16 и проведении

административного расследования

«09» июня 2018 Москва

Я, <.................................> , рассмотрев материалы дела № 223ФЗ-875/17, выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ПАО «Ростелеком» (далее — Заказчик) проведена закупка (извещение № 31705443173) (далее – Закупка).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Аналогичный принцип закупочной деятельности Заказчика предусмотрен пунктом 1.3.2 Положения о закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 13 Информационной карты Документации предметом закупки является право на заключение договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком». При этом указано, что количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, определяется в соответствии с разделом IV «Техническое задание» Документации и проектом договора раздел V «Проект договора» Документации.

В пункте 15 Информационной карты Документации указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора, а также сведения по каждой группе работ:

• • • «Услуги по комплексной уборке внутренних помещений, прилегающих территорий» -    155 293 697,16 (сто пятьдесят пять миллионов двести девяносто три тысячи шестьсот девяносто семь рублей 16 копеек) с учетом НДС.

    • «Комплексное техническое обслуживание объектов недвижимости» - 96 448 271,00 (девяносто шесть миллионов четыреста сорок восемь тысяч двести семьдесят один рубль) с учетом НДС.

    • «Дополнительные работы и услуги» -  7 552 259,04  (семь миллионов пятьсот пятьдесят две тысячи двести пятьдесят девять рублей 04 копейки) с учетом НДС.

При этом указано, что стоимость дополнительных работ и услуг является фиксированной и изменению не подлежит.

Согласно материалам дела, дополнительные работы и услуги выполняются исполнителем по договору по мере возникновения необходимости и включают в себя работы по устранению непредвиденных аварий на объектах Заказчика, в том числе капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Кроме того, в Документации не содержит перечня дополнительных работ и услуг, а также единичных расценок таких работ и услуг.

Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в не установлении объемов работ и услуг на сумму 7 552 259, 04 рублей противоречат пункту 1.3.2 Положения о закупке, пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают часть 1 статьи 2, пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица – ПАО «Ростелеком», выразившихся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• Возбудить в отношении ПАО «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, КПП 7707049388 юридический адрес: Санкт-Петербург, Достоевского улица, д. 15) дело об административном правонарушении в соответствии частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

• Законному представителю ПАО «Ростелеком» явиться 21.06.2018 в 14.20 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ПАО «Ростелеком» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

Леонтьев Г.Ю.

(499) 755-23-23 (088-767)