База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о рассмотрении жалобы на постановление о наложении штрафа от 08.05.2015 по делу об административном правонарушении № 03-03-46/2015

«3» августа 2015 г.                                                                                      г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Лобов А.Ю., рассмотрев жалобу Маковеева О.Н. на постановление о наложении штрафа от 08.05.2015 по делу об административном правонарушении № 03-03-46/2015, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре Точиевым Б.Б.,

 УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре Точиевым Б.Б. от 08.05.2015 по делу об административном правонарушении № 03-03-46/2015 главный врач бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» Маковеев О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Маковеев О.Н., не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в вышестоящий орган.

В жалобе Маковеев О.Н. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Мотивируя жалобу, Маковеев О.Н. указывает на то, что он не разрабатывал документацию об аукционе, а также не устанавливал требований о порядке, датах начала и окончания срока предоставления разъяснений документации об аукционе.

Кроме того, Маковеев О.Н. ссылается на технические ошибки, допущенные в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение жалобы состоялось 03.08.2015 в 12:00 по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 246-1.

На рассмотрение жалобы на постановление о наложении штрафа от  08.05.2015 по делу об административном правонарушении № 03-03-46/2015 Маковеев О.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Ходатайств, препятствующих рассмотрению жалобы, не поступало.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление от 08.05.2015 по делу об административном правонарушении № 03-03-46/2015 должностное лицо вышестоящего органа, исследовав представленные в ФАС России материалы и постановление об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматривает.

Из материалов дела следует, что электронный аукцион на поставку гемостатического средства местного применения № 0387200031014000210 (далее - Аукцион) (начальная (максимальная) цена контракта - 7 613,60 рублей) был признан несостоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем (Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 03.12.2014 №0387200031014000210-1).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе должна содержать информацию о порядке, датах начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе. На основании части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе запрос направляется участником электронного аукциона не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи, заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 20 аукционной документации дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0387200031014000210 02 декабря 2014

Согласно пункту 19 документации об Аукционе дата окончания предоставления разъяснений положений документации об аукционе 26 ноября 2014 года, что является нарушением части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, поскольку датой окончания предоставления разъяснений положений документации об Аукционе должно быть 01 декабря 2014 года.

Данная информация соответствует материалам настоящего дела об административном правонарушении. Определением от 14.07.2015 об исправлении описки (опечатки) в постановление по делу № 03-03-46/2015 внесены изменения в части даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, а также соответствующей Закону о контрактной системе даты окончания предоставления разъяснений положений документации об Аукционе.

20.11.2014 Маковеев О.Н. утвердил документацию об Аукционе.

Местом совершения административного правонарушения является: г. Когалым, ул. Молодежная, дом 19.

Частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрена административная ответственность, в части утверждения документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно Распоряжению от 26.02.2015 №90-рн, Маковеев О.Н. назначен на должность главного врача бюджетного учреждения ХМАО - Югры «Когалымская городская больница».

В соответствии с пунктом 4.1 должностной инструкции, главный врач бюджетного учреждения ХМАО - Югры «Когалымская городская больница», имеет право без доверенности действовать от имени медицинской организации.

Согласно пунктам 3.1 и 3.3 должностной инструкции, главный врач медицинской организации осуществляет руководство деятельностью медицинской организации, а также обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и совой деятельности медицинской организации.

Маковеев О.Н., являясь должностным лицом заказчика, нарушил положения части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, а именно неверно установил дату окончания предоставления разъяснений положений документации об Аукционе.

Таким образом, действия главного врача бюджетного учреждения ХМАО - Югры Когалымская городская больница» Маковеева О.Н., выразившиеся в утверждении документации об Аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы Маковеева О.Н. должностным лицом вышестоящего органа не установлено.

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, Маковеевым О.Н. не предоставлено.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Маковеева О.Н. к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП не вызывает сомнений.

При назначении административного наказания Маковееву О.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре Точиев Б.Б. учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного и назначил ему справедливое наказание.

Существенных нарушений закона в процессе производства по данному делу об административном правонарушении, в том числе, права Маковеева О.Н. на защиту, влекущих отмену постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре Точиева Б.Б. от 08.05.2015, не усматривается.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре Точиева Б.Б. от 08.05.2015 по делу об административном правонарушении № 03-03-46/2015, в соответствии с которым Маковеев О.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 КоАП – оставить без изменения, жалобу Маковеева О.Н. без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП РФ решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.