База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о рассмотрении жалобы на постановление о наложении штрафа от 15.09.2014 по делу об административном правонарушении № 2

«20» октября 2014                                                                                       Москва

Я, начальник Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Демидова Т.П., рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Ритус» (ИНН 5321026708; место нахождения: 173020, Великий Новгород, ул. Б. Московская, д. 102) (далее – МУП «Ритус») на постановление о наложении штрафа от 15.09.2014 по делу об административном правонарушении № 2, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриковым Ильей Андреевичем,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от 15.09.2014 по делу об административном правонарушении № 2 МУП Великого Новгорода «Ритус» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок положения о закупках.

МУП «Ритус», не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в вышестоящий орган.

В жалобе МУП «Ритус» просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что 28.02.2014 МУП «Ритус» разместил положение о закупках в личном кабинете и посчитал, что оно является опубликованным, так как документ был прикреплен и сайт не запрашивал дополнительных действий. Таким образом, МУП «Ритус» посчитал, что исполнил свои обязанности в части размещения положения о закупках.

Рассмотрение жалобы состоялось 20.10.2014 в 11:40 по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 246-2.

На рассмотрение жалобы на постановление о наложении штрафа от 15.09.2014 по делу об административном правонарушении № 2 представитель МУП «Ритус» не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется доказательство надлежащего уведомления лица.

Ходатайств, препятствующих рассмотрению жалобы, не поступало.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление от 15.09.2014 по делу об административном правонарушении № 2 должностное лицо вышестоящего органа, исследовав представленные в ФАС России материалы и постановление об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, считает её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения названного Федерального закона с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 8 Закона о закупках муниципальные унитарные предприятия обязаны в течении трех месяцев с 01.01.2014 утвердить положение о закупках.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о закупках положение о закупках должно быть размещено в обязательном порядке в единой информационной системе не позднее чем в течении пятнадцати дней с момента его утверждения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 2, 24.02.2014 МУП «Ритус» утвердило Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение), что подтверждается приказом по предприятию от 24.02.2014 № 13-1.

Следовательно, Положение должно было быть размещено в единой информационной системе в срок не позднее 11.03.2014.

28.02.2014 Положение было прикреплено к документам в «личном кабинете» МУП «Ритус» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, временем совершения административного правонарушения является день следующий за последним днем, предусмотренным Законом о закупках для размещения в единой информационной системе Положения о закупках – 12.03.2014

Согласно постановлению о наложении штрафа от 15.09.2014 по делу об административном правонарушении № 2, временем совершения административного правонарушения является 16.05.2014.

Вместе с тем, могласно Федеральному закону от 05.05.2014 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившему в законную силу 16.05.2014, за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Следовательно, на дату, предусмотренную Законом о закупках для размещения в единой информационной системе положения о закупках административная ответственность за нарушение порядка размещения положения о закупках отсутствовала.

На основании изложенного, вышестоящее должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 15.09.2014 № 2 о наложении штрафа, приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Курикова И.А. от 15.09.2014 по делу об административном правонарушении № 2, в соответствии с которым МУП «Ритус» привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.32.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, жалобу МУП «Ритус» удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП РФ решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.