База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-128/14

по результатам рассмотрения жалобы ООО Группа «Интех» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

05.11.2014 г.                                                                                            Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <...>

рассмотрев жалобу ООО Группа «Интех» от 22.10.2014 № 257, направленную письмом Приморского УФАС России от 24.10.2014 № 10448/08, на действия заказчика ОАО «Изумруд», оператора электронной торговой площадки «ОТС-тендер» ЗАО «Внебирживые рынки» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку машины литья под давлением для цветных металлов (извещение
№ 31401528753) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО Группа «Интех»
(далее – Заявитель) (вх. № 97290-ЭП/14 от 24.10.2014) на действия заказчика ОАО «Изумруд» (далее – Заказчик), оператора электронной торговой площадки «ОТС-тендер» ЗАО «Внебирживые рынки» (далее – ЭТП, Оператор ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку машины литья под давлением для цветных металлов (извещение № 31401528753) (далее – Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг ОАО «Изумруд», утвержденным решением совета директоров ОАО «Изумруд» (протокол от 29.12.2012 г. № 6) (далее – Положение).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП корпоративных закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://otc.ru/tender, регулируется Регламентом работы электронной площадки «OТC-TENDER» ЗАО «Внебиржевые рынки» в процессе проведения корпоративных закупок товаров, работ, услуг, утвержденным решением Генерального директора ЗАО «Внебиржевые рынки» № 01 от 06.02.2014 (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

19.09.2014 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

Согласно пунктам 18, 19 Извещения:

- дата и время проведения понижающего Аукциона 22.10.2014 в 16:00 (время местное);

- дата подведения итогов Аукциона 23.10.2014г. в 17:00 (время местное).

Из жалобы следует, что 22.10.2014 в 09:00 (по московскому времени) начался Аукцион. В ходе проведения Аукциона 22.10.2014 по причине технического сбоя на ЭТП Заявитель не смог подать ценовое предложение.

Таким образом, Заявитель требует признать действия Оператора ЭТП и Заказчика при проведении Аукциона не соответствующими нормам действующего законодательства, а результаты Аукциона недействительными.

Представитель Оператора ЭТП с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора ЭТП, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно пункту 7 Извещения начальная (максимальная) цена договора: 10 672 682,4 (Десять миллионов шестьсот семьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят два рубля 40 копеек), в том числе НДС.

Представителем Оператора ЭТП представлена информация о ценовых предложениях участников закупочных процедур в электронной форме, проводимых на электронной площадке в сети «Интернет»: http://otc.ru/tender 22.10.2014, времени поступления каждого ценового предложения 22.10.2014. Согласно представленной информации Оператором ЭТП технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа функционала электронной площадке в сети «Интернет»: http://otc.ru/tender и размещения информации на ЭТП 22.10.2014 зафиксированы не были.

Также согласно пояснениям Оператора ЭТП трудности, возникшие у Заявителя при подаче ценового предложения не имеют отношения к работе функционала электронной площадки, так как 22.10.2014 другими участниками успешно поданы заявки на участие в закупках.

Согласно пункту 22 Информационной карты Документации величина понижения начальной (максимальной) цены договора («шаг аукциона») устанавливается от 1% (один процент) от начальной (максимальной) цены договора. Участник размещения заказа вправе при проведении аукционного торга подать последнее предложение меньше шага аукциона.

Согласно пункту 6.1.9 Документации при проведении Аукциона устанавливается время приема предложений участников Аукциона о цене договора, составляющее 10 (Десять) минут от начала проведения Аукциона до истечения срока подачи предложений о цене договора, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, Аукцион автоматически при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 17.10.2014 № ИЗ-13-14-01 допуск к участию в Аукционе получили 3 претендента, в том числе
ООО Группа «Интех».

Согласно Протоколу подведения итогов от 22.10.2014 № ИЗ-13-14-02 по результатам проведения Аукциона:

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие технического сбоя работы ЭТП, который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений, Заявителем Комиссии ФАС России не представлено.

Таким образом, довод Заявителя в части ограничения его права при подаче ценового предложения по причине технического сбоя на ЭТП, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Группа «Интех» от 22.10.2014 № 257, направленную письмом Приморского УФАС России от 24.10.2014 № 10448/08, на действия заказчика ОАО «Изумруд», оператора электронной торговой площадки «ОТС-тендер» ЗАО «Внебирживые рынки» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку машины литья под давлением для цветных металлов (извещение
№ 31401528753) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.