База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-610/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Завод «Знамя труда» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

29.06.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе <...>,

рассмотрев жалобу АО «Завод «Знамя труда» от 16.06.2017 № 3Т/ЕИ-63305 на действия (бездействие) заказчика АО «Атомэнергопроект», оператора электронной площадки АО «Центр развития экономики» (B2B-Center) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку арматуры вентиляции для сооружения энергоблока № 2 Нововоронежской АЭС-2 (Лот № 10442/98 НВ2-2-17) (извещение № 31705033823), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба АО «Завод «Знамя труда» (далее — Заявитель) от 16.06.2017 № 3Т/ЕИ-63305 (вх. от 16.06.2017 № 28029-ЭП/17) на действия (бездействие) заказчика АО «Атомэнергопроект» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки АО «Центр развития экономики» (B2B-Center) (далее — Оператор) при проведении открытого открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку арматуры вентиляции для сооружения энергоблока № 2 Нововоронежской АЭС-2 (Лот № 10442/98 НВ2-2-17) (извещение № 31705033823) (далее – Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке продукции для нужд АО «Атомэнергопроект», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.12 №37 (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием ЭТП, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.b2b-center.ru, регулируются Регламентом работы торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы B2B-Center, утвержденным генеральным директором B2B-Center <...>.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

07.06.2017 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Конкурса (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению, Документации, дата и время окончания подачи заявок — 22.05.2017; 12:00.

Конкурс осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП https://www.b2b-center.ru.

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса Заказчиком, Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представители Оператора с доводом Жалобы не согласились и указали, что при проведении Конкурса Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Положением о закупке, Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе на право заключения договора на поставку арматуры вентиляции для сооружения энергоблока № 2 Нововоронежской АЭС-2 (Лот № 10442/98 НВ2-2-17) от 22.05.2017 № 1-102000047 на участие в Конкурсе подано 2 заявки, при этом все поданные заявки допущены к участию в Конкурсе.

На заседании Комиссии ФАС России представители Оператора представили документы: реестр поданных заявок, журнал посещений, а также выписку из личного кабинета Заявителя, подтверждающие, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки Оператора и подачи заявок на участие в Конкурсе 22.05.2017 не зафиксированы.

Также согласно представленной выписке представителями Оператора из личного кабинета Заявителя, Заявителем предпринята попытка подачи заявки на участие в Конкурсе 22.05.2017 в 11:59, а именно менее чем за минуту до окончания срока подачи заявок в 12:00. Дополнительно представитель Оператора пояснил, что что загрузка документов занимает определенное количество времени, при этом Заявителем не предпринимались попытки подать заявки на участие в Конкурсе заблаговременно.

Кроме того, представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором 22.05.2017 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО «Завод «Знамя труда» от 16.06.2017 № 3Т/ЕИ-63305 на действия (бездействие) заказчика АО «Атомэнергопроект», оператора электронной площадки АО «Центр развития экономики» (B2B-Center) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку арматуры вентиляции для сооружения энергоблока № 2 Нововоронежской АЭС-2 (Лот № 10442/98 НВ2-2-17) (извещение № 31705033823) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.