База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № АК435-14 и проведении

административного расследования

«11» ноября 2014 Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семенов Р.В., рассмотрев материалы обращения Счетной палаты Российской Федерации о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) при заключении Сибирским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дополнительного соглашения от 06.12.2013 № 247 к государственному контракту от 29.12.2012 № 381 на строительство комплекса объектов Южно-Сибирского поисково-спасательного поста МЧС России, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, с Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОИЗВОДСТВЕННО — СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «Пентар» (далее — ООО «ПСК «Пентар») выявил признаки административного правонарушения в действиях ООО «ПСК «Пентар», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) (в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 № 160-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ), и признал их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Сибирским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Заказчик), проводился открытый аукцион по выполнению работ по строительству комплекса объектов ЮСПСП МЧС России (номер извещения — 0119100013313000007) (далее — Аукцион).

29.12.2012 по итогам размещения Аукциона между Заказчиком и ООО «ПСК «Пентар» заключен государственный контракт от 29.12.2012 № 381 с ценой — 78 млн. рублей (далее — Государственный контракт).

Дополнительным соглашением от 06.12.2013 № 247 к Государственному контракту (далее — Дополнительное соглашение), увеличены обязательства по Контракту, в части работ на сумму 5 848,1 тысяч рублей, в следствии чего цена Контракта составила 83 848,1 тыс. рублей.

В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2-6.4 статьи 9 Закона о размещении заказов. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании статьи 56.1 Закона о размещении заказов. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Закона о размещении заказовпри заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6- 6.7 и 8.1 статьи 9 Закона о размещении заказов, частью 26.1 статьи 65 Закона о размещении заказов.

Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, между Заказчиком и ООО «ПСК «Пентар» заключено дополнительное соглашение от 06.12.2013 № 247 к Контракту, в соответствии с которым увеличена оплата работ, являющихся предметом Государственного контракта, на сумму 5 848,1 тысяч рублей, что нарушает часть 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 7.32 КоАП (в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 № 160-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ), за изменение условий контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, действия ООО «ПСК «Пентар», выразившиеся в заключении Дополнительного соглашения, изменяющего условия контракта по выполнению работ для нужд заказчика, путем увеличении цены работ, в случае когда возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП (в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 № 160-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • Возбудить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОИЗВОДСТВЕННО — СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «Пентар» (ОГРН 1022401410514 ИНН/КПП 2452020415/245201001), дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП (в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 № 160-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

• • Провести административное расследование.

  • Представителю ООО «ПСК «Пентар» явиться 21.11.2014 в 10.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ООО «ПСК «Пентар» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.