База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-129/14

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Строительная компания «СибВКстрой» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

10.11.2014 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <...>

рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания «СибВКстрой» от 30.10.2014 № 590 (вх. 99845/14 от 31.10.2014) на действия (бездействие) заказчика ОАО «ОмскВодоканал», оператора электронной площадки
ООО «ЭТП ГПБ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме:

Лот № 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.№9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. №6100028А»;

Лот № 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. №1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50»;

Лот № 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.№7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)»;

Лот № 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв. № 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)»;

Лот № 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ «Крутая Горка» (Инв №10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);

Лот № 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра №3 НФС «Крутая Горка» (инв.№ 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ №1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);

Лот № 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. № 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. № 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);

Лот № 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв.
№ 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
№ 31401592750) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Строительная компания «СибВКстрой» (далее - Заявитель) от 30.10.2014 № 590 (вх. 99845/14 от 31.10.2014) на действия (бездействие) заказчика ОАО «ОмскВодоканал» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» (далее - Оператор) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме:

Лот № 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.№9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. №6100028А»;

Лот № 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. №1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50»;

Лот № 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.№7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)»;

Лот № 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв. № 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)»;

Лот № 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ «Крутая Горка» (Инв №10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);

Лот № 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра №3 НФС «Крутая Горка» (инв.№ 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ №1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);

Лот № 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. № 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. № 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);

Лот № 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв. № 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
№ 31401592750) (далее – Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением
ОАО «ОмскВодоканал» о закупках продукции (товаров, работ, услуг), утвержденным Советом директоров ОАО «ОмскВодоканал» (протокол от 25.06.2013 №161/13) (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором корпоративных закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://etpgpb.ru, регулируется Регламентом организации и проведения закупок в электронной форме от 26.05.2014 №7, утвержденным Генеральным директором ООО «ЭТП ГПБ» А.А. Черноговоровым (далее - Регламент).

10.10.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений в электронной форме (далее – Извещение, Документация).

Согласно пункту 9.1 Информационной карты, являющейся неотъемлемой частью Документации (далее - Информационная карта), участник должен обеспечить размещение документов, подтверждающих его соответствие требованиям закупки на сайте ЭТП ГПБ (http://etpgpb.ru) с начала объявления процедуры закупки до 10 часов 00 минут 27.10.2014 года включительно (время московское).

Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения его права подать заявки на участие в Запросе предложений, так как - 27.10.2014 в 9:00 (время московское) Оператором завершен этап подачи заявок на участие в Запросе предложений.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Из письменных пояснений представителя Оператора (письмо ООО «ЭТП ГПБ» от 10.11.2014 б/н), представленных на заседании Комиссии ФАС России, следует, что при синхронизации и обновлении времени на электронной торговой площадке произошел программный сбой, поскольку время на серверах мирового точного времени не учитывали специфики исчисления времени, вводимых Федеральным законом от 03.06.2011 №103-ФЗ «Об исчислении времени». В связи с произошедшим сбоем ООО «ЭТП ГПБ» осуществляло настройку времени не в автоматическом, а ручном режиме, в связи с чем 27.10.2014 время на электронной торговой площадке отображалось некорректно.

Таким образом, Оператор с доводами жалобы согласен и указывает, что при проведении Запроса предложений 27.10.2014 в системе Оператора наблюдались проблемы с системным временем сайта http://etpgpb.ru, что могло стать причиной того, что Заявитель не смог подать заявку в установленные сроки.

Письмом ФАС России от 06.11.2014 №АЦ/44774/14 Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлен о поступлении данной жалобы.

Согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению заказчик, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Строительная компания «СибВКстрой» от 30.10.2014 №590 (вх. 99845/14 от 31.10.2014), на действия заказчика ОАО «ОмскВодоканал», оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме:

Лот № 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.№9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. №6100028А»;

Лот № 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. №1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50»;

Лот № 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.№7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)»;

Лот № 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв. № 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)»;

Лот № 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ «Крутая Горка» (Инв №10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);

Лот № 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра №3 НФС «Крутая Горка» (инв.№ 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ №1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);

Лот № 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. № 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. № 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);

Лот № 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв. № 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
№ 31401592750) обоснованной.

2. Выдать ОАО «ОмскВодоканал» обязательное для исполнения предписание, направленное на устранение выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 223ФЗ-129/14

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Строительная компания «СибВКстрой» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

10.11.2014 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <...>

на основании решения 10.11.2014 №223ФЗ-129/14 принятого Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО «Строительная компания «СибВКстрой» от 30.10.2014 № 590 (вх. 99845/14 от 31.10.2014) на действия (бездействие) заказчика ОАО «ОмскВодоканал», оператора площадки
ООО «ЭТП ГПБ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме:

Лот № 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.№9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. №6100028А»;

Лот № 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. №1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50»;

Лот № 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.№7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)»;

Лот № 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв.
№ 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)»;

Лот № 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ «Крутая Горка» (Инв №10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);

Лот № 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра №3 НФС «Крутая Горка» (инв.№ 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ №1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);

Лот № 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. № 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. № 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);

Лот № 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв.
№ 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
№ 31401592750), руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «ОмскВодоканал» в срок не позднее 19.11.2014 вернуть заявки, поданные на участие в открытом запросе предложений в электронной форме:

Лот № 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.№9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. №6100028А»;

Лот № 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. №1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50»;

Лот № 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.№7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)»;

Лот № 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв.
№ 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)»;

Лот № 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ «Крутая Горка» (Инв №10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);

Лот № 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра №3 НФС «Крутая Горка» (инв.№ 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ №1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);

Лот № 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. № 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)»;

Лот № 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. № 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);

Лот № 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв.
№ 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
№ 31401592750) (далее - Запрос предложений).

2. ОАО «ОмскВодоканал» не позднее чем в течение трех дней со дня совершения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания, продлить срок подачи заявок на участие в Запросе предложений в соответствии с положением о закупках продукции (товаров, работ и услуг)
ОАО «ОмскВодоканал», утвержденным протоколом советом директоров
ОАО «ОмскВодоканал» №161/13 от 25.06.2013 г., и документацией о данной закупочной процедуре.

• • • ОАО «ОмскВодоканал» разместить информацию о совершении действий, указанных в пунктах 1, 2 настоящего предписания, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) не позднее чем в течение трех дней со дня совершения данных действий, указанных в пунктах 1, 2 настоящего предписания.

    • ОАО «ОмскВодоканал» продолжить проведение Запроса предложений в порядке, установленном положением о закупках продукции (товаров, работ и услуг) ОАО «ОмскВодоканал», утвержденным протоколом советом директоров ОАО «ОмскВодоканал» №161/13 от 25.06.2013 г., документацией о данной закупочной процедуре.

    • ОАО «ОмскВодоканал» разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) информацию о совершении действий, указанных в пункте 4 настоящего предписания, не позднее чем в течении трех дней со дня совершения указанных действий.

    • ОАО «ОмскВодоканал» в срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пунктов 1-5 данного предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.