База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-216/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Премьер» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

26.08.2015 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., (далее – Комиссия),

при участии представителей:

ПАО «Сбербанк России» XXXXXXXXXXXXX, действующего на основании доверенности от 10.06.2015 № 280-Д,

ЗАО «Сбербанк — АСТ» XXXXXXXXXXXXXXX, действующего на основании доверенности от 13.03.2015 б/н, XXXXXXXXXXXXXXX действующей на основании доверенности от 14.01.2014 № 2014-1401-2,

ООО «Премьер» XXXXXXXXXXXXX, действующего на основании устава
ООО «Премьер»,

рассмотрев жалобу ООО «Премьер» на действия (бездействие)
ПАО «Сбербанк» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме № 28766 на право заключения договора на поставку инвентаря (мебель и бытовая техника) для дооснащения ВСП для нужд Среднерусского банка
ОАО «Сбербанк России» (извещение № 31502617787) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Премьер» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) ПАО «Сбербанк России» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме № 28766 на право заключения договора на поставку инвентаря (мебель и бытовая техника) для дооснащения ВСП для нужд Среднерусского банка ОАО «Сбербанк России» (извещение № 31502617787) (далее – Запрос котировок).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках ОАО «Сбербанк России» от 05.12.2011 № 2348, утвержденным постановлением правления ОАО «Сбербанк России» от 07.11.2011 № 432 § 10а, постановлением наблюдательного совета ОАО «Сбербанк России» от 05.12.2011 № 113 § 6а (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)
(далее — Официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Требования к документации о закупках Заказчика установлены пунктом 7.1.3 Положения «...документация должна включать следующие сведения:

• требования к содержанию, форме, оформлению и составу Заявки на участие в Закупке».

В соответствии с пунктом 4.1 Документации «проведение запроса котировок осуществляется в соответствии с Регламентом торгов, размещенном на сайте Электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» в секции Заказчика
ОАО «Сбербанк России» (далее — Регламент).

Пунктом 7 Регламента установлено, что котировочная заявка «включает в себя ценовое предложение компании в электронной форме, группы документов, заявленные в котировочной документации».

30.07.2015 Заказчиком на Официальном сайте, официальном сайте Заказчика, электронной торговой площадке (далее — Электронная площадка)
ЗАО «Сбербанк — АСТ» (далее — Оператор) размещено извещение и документация о проведении Запроса котировок (далее – Извещение, Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 508 110 рублей.

Из жалобы следует, что Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя в связи с ее несоответствием требованиям к содержанию котировочной заявки, предусмотренным разделом 1 приложения № 2 Документации, а именно: в составе заявки не представлено свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Представитель Заявителя пояснил, что вышеуказанные документы были предоставлены при регистрации на Электронной площадке, а в соответствии с регламентом работы Электронной площадки при подаче заявки вышеуказанные документы подгружаются автоматически из личного кабинета Заявителя, следовательно, заявка соответствовала требованиям Документации.

Представители Оператора Электронной площадки с доводами жалобы не согласились и указали, что форма, заполняемая участниками при регистрации на Электронной площадке, содержит закрытый перечень документов необходимый для успешной регистрации участников, который не содержит в себе свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Следовательно, вышеуказанный документ участник должен прикреплять к заявке самостоятельно.

Представитель Заказчика с доводами жалобы, также, не согласился и указал, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Документации, Положения о закупке.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в составе заявки на участие в Запросе котировок Заявителем не представлены документы, предусмотренныеразделом 1 приложения № 2 Документации.

Кроме того, Комиссия, изучив заявку Заявителя, представленную представителем Заказчика, установила, что в составе заявки Заявителя отсутствует свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Премьер» на действия (бездействие)
ПАО «Сбербанк» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме № 28766 на право заключения договора на поставку инвентаря (мебель и бытовая техника) для дооснащения ВСП для нужд Среднерусского банка
ОАО «Сбербанк России» (извещение № 31502617787) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.