Решение №17/46613/14 Заключение о включении сведений в реестр недобросовестных по... от 17 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-34/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
12.11.2014 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <...>
Рассмотрев обращение, представленное ФГУП «Научно-исследовательский институт «Квант», о включении сведений в отношении
ООО «Технострой» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ФГУП «Научно-исследовательский институт «Квант» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении
ООО «Технострой» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках ФГУП «НИИ «Квант», утвержденного директором ФГУП «НИИ «Квант» (приказ от 20.10.2014 №323).
10.07.2014 ФГУП «Научно-исследовательский институт «Квант» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении конкурса на проведение ремонта фасада между главным и лабораторным корпусом, проходной и лестничной клетки подъезда №1 лабораторного корпуса на территории ФГУП «НИИ «Квант» (извещение 31401331679) (далее – Конкурс, Документация, Извещение).
В соответствии с протоколом от 26.08.2014 №186.14/К/3
ООО «Технострой» признано победителем (далее – Итоговый протокол).
Согласно пункту 6.1.2 Документации после размещения на официальном сайте итогового протокола победитель (единственный участник), указанный в протоколе, заполняет проект договора, размещенный вместе с извещением и документацией о закупке, в соответствии с условиями победившей заявки, подписывает его и направляет Заказчику. Договор, заполненный и подписанный победителем (единственным участником), должен быть получен Заказчиком в течение семи дней с момента определения победителя (единственного участника). Если договор не получен в течение указанного срока, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора. Заказчик подписывает присланный договор не позднее пятнадцати дней с момента определения победителя (единственного участника). Подписанный Заказчиком договор направляется поставщику. Поставщик по своей инициативе вправе забрать договор у Заказчика.
Согласно пункту 6.1.3 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора победитель (единственный участник) одновременно направляет Заказчику подписанный договор, сформированный в соответствии с условиями победившей заявки, и протокол разногласий. Договор и протокол разногласий должны быть представлены Заказчику не позднее семи дней с момента определения победителя (единственного участника) закупочной комиссией. Если договор и протокол разногласий не получены в указанные сроки, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора. Заказчик в течение восьми дней с момента получения рассматривает протокол разногласий и принимает решение о признании или не признании разногласий обоснованными. В случае, если разногласия признаны необоснованными, Заказчик уведомляет об этом победителя и подписывает договор, сформированный в соответствии с условиями победившей заявки. В случае, если разногласия признаны обоснованными, Заказчик в течении восьми дней после получения протокола разногласий подписывает договор с протоколом разногласий. Подписанный Заказчиком договор (договор с протоколом разногласий) направляется поставщику. Поставщик по своей инициативе вправе забрать договор (договор с протоколом разногласий) у Заказчика.
Итоговый протокол подписан закупочной комиссией 26.08.2014.
Таким образом, договор должны быть представлен Заказчику не позднее 02.09.2014, договор между Заказчиком и Победителем должен быть подписан до 10.09.2014.
05.09.2014 Участник направил договор по результатам Конкурса Заказчику.
Согласно письму от 08.09.2014 №РСО/152 Заказчик сообщает Участнику о несоответствии условий представленного Участником договора требованиям технического задания Документации. Также согласно указанному письму Участнику необходимо устранив допущенные ошибки, направить Заказчику соответствующий требованиям Документации подписанный договор до 10.09.2014.
10.09.2014 Участником повторно направлен Заказчику подписанный договор по результатам Конкурса. При этом Заказчиком в представленном Участником договоре снова обнаружены несоответствия требованиям Документации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, ООО «Технострой» не предоставлен Заказчику подписанный договор в соответствии с требованиями Документации, что подтверждает факт уклонения ООО «Технострой» от заключения договора.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ФГУП «Научно-исследовательский институт «Квант», в отношении ООО «Технострой» (2-я Останкинская ул.,
д. 10-43, Москва, 129515, ИНН 7717621935) включить в Реестр в связи с уклонением ООО «Технострой» от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО « Технострой» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.