База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-644/17

по результатам рассмотрения жалобы ОАО «ЕТМ» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

07.07.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе <...> (далее – Комиссия ФАС России),

представители МАУ «Футбольный клуб «Рубин», ООО «МХ 1», ОАО «ЕТМ» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ОАО «ЕТМ» от 27.06.2017 № 11304/пс на действия (бездействие) заказчика МАУ «Футбольный клуб «Рубин», оператора электронной площадки ООО «МХ 1» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных средств для нужд Заказчика (извещение № 31705199149), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ОАО «ЕТМ» (далее — Заявитель) от 27.06.2017 № 11304/пс (вх. от 29.06.2017 № 99138-ЭП/17) на действия (бездействие) заказчика МАУ «Футбольный клуб «Рубин» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «МХ 1» (далее — Оператор) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных средств для нужд Заказчика (извещение № 31705199149) (далее – Запрос предложений, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке продукции для нужд МАУ «Футбольный клуб «Рубин», утвержденным наблюдательным советом МАУ «Футбольный клуб «Рубин» от 23.05.2017 Протокол № 3 (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием ЭТП, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://onlinecontract.ru, регулируются Регламентом работы торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы ООО «МХ 1», утвержденным директором ООО «МХ 1» <...> от 25.04.2016.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

07.06.2017 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению, Документации, дата и время окончания подачи заявок — 14.06.2017 в 12:00.

Запрос предложений осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП http://onlinecontract.ru.

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса предложений Заказчиком, Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не принята заявка Заявителя на участие в Запросе предложений.

В письменных возражениях представители Заказчика, Оператора с доводом Жалобы не согласились и указали, что при проведении Запроса предложений Оператор действовал в соответствии с Положением о закупке, Регламентом, Докуметацией.

Рассмотрев представленные материалы представителей Заказчика, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов запроса предложений на право заключения договора на поставку лекарственных средств для нужд Заказчика №31705199149-01 на участие в Запросе предложений подано 2 заявки, 1 заявка допущена к участию в Запросе предложений.

Срок окончания подачи заявок 14.06.2017 в 12:00.

Согласно Жалобе Заявителя 14.06.2017 в 12:00:05 Заявителем была подана заявка на участие в Запросе предложений, которая Оператором не принята в связи с тем, что заявка Заявителя подана по истечении срока подачи предложений.

Из письменных возражений представителей Заказчика, Оператора следует, что Заявителем предпринята попытка подачи заявки на участие в Запросе предложений 14.06.2017 в 12:00:05, а именно после окончания срока подачи заявок в 12:00, что подтверждается Положением о закупке, Регламентом, Докуметацией.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО «ЕТМ» от 27.06.2017 № 11304/пс на действия (бездействие) заказчика МАУ «Футбольный клуб «Рубин», оператора электронной площадки ООО «МХ 1» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных средств для нужд Заказчика (извещение № 31705199149) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.