Решение №17/48076/15 Решение по жалобе ИП Бурнашева А.А. от 8 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 223ФЗ-237/15
по результатам рассмотрения жалобы ИП Бурнашева А.А. на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
03.09.2015 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в (далее – Комиссия ФАС России),
рассмотрев жалобу ИП Бурнашева А.А. от 20.08.2015 № 10963 на действия (бездействие) заказчика ФГБОУ ВО «Уральская государственная юридическая академия», оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку постельного белья (извещение № 31502586138),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ИП Бурнашева А.А. (далее – Заявитель) от 20.08.2015 № 10963 (вх. 86748-Ф/15 от 20.08.2015) на действия (бездействие) заказчика ФГБОУ ВО «Уральская государственная юридическая академия» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор, ЕЭТП), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставку постельного белья (извещение № 31502586138) (далее – Аукцион).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «Уральская государственная юридическая академия» согласованным на заседании Ученого совета (протокол № 6 от 20.01.2014 г.) (далее – Положение о закупке).
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.roseltorg.ru/, регулируются Регламентом организации и проведения электронных аукционов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным генеральным директором ОАО «ЕЭТП» XXXXXXXXXXXXXXXX (далее – Регламент).
В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
21.07.2015 на Официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).
Согласно Извещению Аукцион осуществляется Закачиком с использованием функционала на Официальном сайте и на сайте Оператора электронной площажки https://www.roseltorg.ru/
Согласно Извещению:
Дата и время окончания подачи заявок – 12.08.2015 в 08:00 (МСК+2);
Дата и время рассмотрения заявок – 12.08.2015 в 23:59 (МСК+2);
Дата и время проведения итогов – 18.08.2015 в 23:59 (МСК+2).
Из жалобы Заявителя следует, что при проведении Аукциона Оператором нарушены законные права и интересы Заявителя, выразившиеся в невозможности подать ценовое предложение при проведении Аукциона.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
17.08.2015 Заявитель обратился в центр поддержки ЕЭТП с просьбой устранить ошибку возникшую при проведении Аукциона.
Согласно пояснениям представителя Оператора 17.08.2015 при подаче ценового предложения Заявителем на ЕЭТП возникла ошибка, в связи с чем Оператором предложено Заказчику назначить проведение Аукциона повторно. Уведомлений от Заказчика о проведении Аукциона повторно Оператору не поступало. Оператором указанная ошибка устранена.
Исходя из системного толкования Закона о закупках, в том числе, статей 3, 4 Закона о закупках, ответственность за нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг несет заказчик.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Бурнашева А.А. от 20.08.2015 № 10963
(вх. 86748-Ф/15 от 20.08.2015) на действия (бездействие) заказчика ФГБОУ ВО «Уральская государственная юридическая академия», оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку постельного белья (извещение № 31502586138) обоснованной.
2. В связи с заключенным договором по результатам проведение Аукциона, обязательное предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.