База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № К-1135/15АК667-16 и проведении

административного расследования

«15» июля 2016 Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Шарова К.К., рассмотрев материалы дела № К-1135/15, выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признала их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛА:

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Стоматологическая поликлиника город Каменск-Уральский» (далее - Заказчик), проведен электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку ортопедических материалов (цементы, прекурсоры, слепочные) для нужд ГБУЗ СО «Стоматологическая поликлиника город Каменск-Уральский» (номер извещения 0362200072015000042) (далее – Аукцион).

В соответствии с частью 22 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о контрактной системе, в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам такого аукциона.

Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении в извещении о проведении электронного аукциона от 28.08.2015 № 0362200072015000042, время окончания подачи заявок 07.09.2015 в 12:00.

Тогда как, в пункте 4 Аукционной документации, время окончания подачи заявок 07.09.2015 в 12:00 (время московское).

Согласно пункта 12.4. Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд «Сбербанк-АСТ» (далее — Оператор) Электронный аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения электронного аукциона назначается оператором площадки по московскому времени из расчета, чтобы начало проведения электронного аукциона приходилось на период с 9:00 ч. до 14:00ч. по местному времени организатора торгов или заказчика, с которым заключается контракт (в случае, если от лица заказчика/заказчиков действует специализированная организация).

Следовательно, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) отображается время окончания подачи заявок по месту нахождения Заказчика (Екатеринбург: MSK+2).

При этом Оператор электронной площадки работает в соответствии с Московским часовым поясом, соответственно время окончания подачи заявок на участие в Аукционе 07.09.2015 в 10:00 (время московское).

Следовательно, Заказчик разместил на Официальном сайте информацию о сроке подачи заявок, не соответствующую информации о сроке, установленном документацией об Аукционе.

Вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП, размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ответственным должностным лицом Заказчика, разместившим извещение об осуществлении закупки на Официальном сайте, является главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Стоматологическая поликлиника город Каменск-Уральский» <...>

Таким образом, действия должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Стоматологическая поликлиника город Каменск-Уральский» <...>, нарушают часть 1 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

С учетом вышеизложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Стоматологическая поликлиника город Каменск-Уральский» <...> дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. <...> явиться 26.07.2016 в 12.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов <...> в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.