База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-15/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТЕХМАС» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

03.02.2015                                           Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ЗАО «Сбербанк – АСТ»: <...> – доверенность № б/н от 22.09.2014,

представители ФГБОУ ВПО «ДГТУ», ООО «ТЕХМАС» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ТЕХМАС» от 19.01.2015 №15 на действия (бездействие) заказчика ФГБОУ ВПО «ДГТУ», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива (извещение 31401843552), направленную письмом Ростовского УФАС России от 21.01.2015 №844/05, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ТЕХМАС» (далее – Заявитель) (вх. №7956/15 от 28.01.2015) на действия заказчика ФГБОУ ВПО «ДГТУ» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива (извещение 31401843552) (далее – Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВПО «ДГТУ», утвержденным заместителем Министра образования и науки Российской Федерации от 29.01.2014 (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

19.12.2014 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению Аукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала на официальном сайте и на сайте Оператора электронной площадки http://utp.sberbank-ast.ru/Trade.

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя при подаче ценового предложения. По мнению Заявителя, Оператором не выполнена обязанность, предусмотренная Регламентом торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной платформы «Сбербанк-АСТ» (далее - Регламент) - обеспечение непрерывности проведения процедур в электронной форме, что ограничило возможность участия в Аукционе.

Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламента.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению дата проведения Аукциона 15.01.2015.

Согласно Протоколу подведения итогов от 16.01.2015 № б/н допуск к участию в Аукционе получили 4 претендента, в том числе ООО «ТЕХМАС». По результатам проведения Аукциона признан победителем единственный участник ООО «ТЕХМАС».

По мнению Заявителя, во время подачи ООО «ТЕХМАС» предложения, предусматривающего снижение начальной цены договора на 0,5% произошло автоматическое обновление страницы, и ставка предложения о цене изменилась на 5%, в связи с чем Заявителем направлено Оператору заявление от 15.01.2015 №7 об отзыве поданного ООО «ТЕХМАС» предложения о цене на участие в Аукционе.

Согласно пояснениям представителя Оператора трудности, возникшие у Заявителя при подаче ценового предложения не имеют отношения к работе функционала электронной площадки, так как 15.01.2015 другими участниками успешно поданы ценовые предложения в других закупках. ООО «ТЕХМАС» подано предложение о цене с помощью электронно-цифровой подписи. Регламентом не предусмотрен отзыв поданных ценовых предложений участниками.

Согласно представленной информации Оператором технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа функционала универсальной платформы «Сбербанк-АСТ» и размещения информации на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» 15.01.2015 зафиксированы не были.

Документального подтверждения наличия технического сбоя на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя в части ограничения его права при подаче ценового предложения по причине технического сбоя на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТЕХМАС» от 19.01.2015 №15 на действия (бездействие) заказчика ФГБОУ ВПО «ДГТУ», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива (извещение 31401843552) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.