Решение №17/50277/14 Решение по жалобе ООО «Ресурс-Консалтинг» от 8 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-140/14
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ресурс-Консалтинг» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
03.12.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
Заместителя председателя Комиссии ФАС России (ведущего заседание) – начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Шипуновой О.В.; членов Комиссии ФАС России: ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выскребенцевой А.В., заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаровой К.К. (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ЗАО «Сбербанк-АСТ»: Айнетдиновой В.В. – доверенность от 22.09.2014 № б/н,
представители УФПС Ростовской области-филиал ФГУП «Почта России», ООО «Ресурс-Консалтинг» не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Ресурс-Консалтинг» от 20.11.2014 № 48, направленную письмом Ростовского УФАС России от 25.11.2014 № 22934/05, на действия заказчика УФПС Ростовской области-филиала ФГУП «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли здания Литер А Ростовского-на-Дону почтамта УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 116, Литер А. (извещение
№ 31401653868) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «Ресурс-Консалтинг» (далее - Заявитель) (вх. от 26.11.2014 № 108342-ЭП/14) на действия заказчика
УФПС Ростовской области-филиала ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор) при проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли здания Литер А Ростовского-на-Дону почтамта УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 116, Литер А. (извещение № 31401653868) (далее - Редукцион).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным Генеральным директором ФГУП 07.11.2014 (далее – Положение).
Вопросы, связанные с порядком проведения процедур закупок товаров, работ, услуг и торгов в электронной форме, а также участия в них с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: utp.sberbank-ast.ru, регулируется Регламентом работы торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы «Сбербанк - АСТ», утвержденным решением Генерального директора ЗАО «Сбербанк — АСТ» от 04.07.2014 № б/н (далее – Регламент).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
30.10.2014 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Редукциона (далее – Извещение, Документация).
Из жалобы следует, что при проведении Редукциона нарушены права и законные интересы Заявителя в части определения победителя Редукциона.
Таким образом, Заявитель требует признать действия Оператора и Заказчика при проведении Редукциона не соответствующими нормам действующего законодательства, а результаты Редукциона недействительными.
Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Редукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
Согласно пункту 8 Информационной карты Документации начальная (максимальная) цена договора: 498 803,77 руб. (четыреста девяносто восемь тысяч восемьсот три рубля) 77 копеек, в том числе
НДС (18%).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме № 31401653868 от 10.11.2014 к участию в Редукционе допущены 2 участника.
Согласно пункту 6 Протокола Подведения итогов открытого редукциона в электронной форме № 31401653868 от 14.11.2014 участник № 1 ИП Бадалян А.Х. подал ценовое предложение в 10:00:57:123 в размере 496 309 рублей 75 копеек, участник № 2 ООО «Ресурс-Консалтинг» (Заявитель) подал ценовое предложение в 10:01:59:670 в размере 496 309 рублей 75 копеек. Победителем признан ИП Бадалян А.Х.
В соответствии с 7.3.9 Документации в случае если была предложена цена договора, равная цене, предложенной другим участником открытого редукциона в электронной форме, лучшим признается предложение о цене договора, поступившее ранее других предложений.
Таким образом, при проведении Редукциона Заказчик и Оператор действовали в соответствии с Документацией и Регламентом.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие технического сбоя работы электронной площадки, который мог привести к проблемам доступа и подачи новых ценовых предложений Заявителем, Комиссии ФАС России не представлено.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Ресурс-Консалтинг» от 20.11.2014 № 48, направленную письмом Ростовского УФАС России от 25.11.2014 № 22934/05, на действия заказчика УФПС Ростовской области-филиала ФГУП «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли здания Литер А Ростовского-на-Дону почтамта УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 116, Литер А. (извещение
№ 31401653868) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.