База решений
и правовых актов

Управление муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области

Фрунзе ул., д. 46,

г. Ростов, Ярослаская обл., 152155

МКУ РМР «Единая служба заказчика»

Ленинская ул., д. 58А,

г. Ростов, 152155

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

Новослободская ул., д. 24, стр. 2, Москва, 127055

ООО «Люберецкая транспортная Компания»

Котельническая ул., д. 11, Лит. А,

г. Люберцы, 140000

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-490/18 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

04.07.2018 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>

рассмотрев жалобу ООО «Люберецкая транспортная Компания» от 18.06.2018 № 58 на действия (бездействие) заказчика Управление муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, организатора торгов МКУ РМР «Единая служба заказчика», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области (извещение № 0871300004218000071) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Люберецкая транспортная Компания» (далее - Заявитель) от 18.06.2018 № 58 на действия (бездействие) заказчика Управление муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - Заказчик), МКУ РМР «Единая служба заказчика» (далее — организатор торгов), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области (извещение № 0871300004218000071) (далее — Аукцион, Жалоба).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о регулярных перевозках) осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), с учетом положений Закона о регулярных перевозках.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://utp.sberbank-ast.ru, регулируются Регламентом торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» Универсальной торговой платформы от 01.02.2017, утвержденным генеральным директором ЗАО «Сбербанк-АСТ» Н.Ю. Андреевым (далее – Регламент).

28.05.2018 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

• Дата окончания подачи заявок — 09.06.2018;

• Дата рассмотрения заявок — 13.06.2018;

• Дата подведения итогов – 18.06.2018;

• Начальная (максимальная) цена договора — 1 698 508, 35 рублей;

• На участие в Аукционе подано — 2 заявки;

• К участию в Аукционе допущено — 2 заявки.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона Заказчиком, Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, что повлекло нарушение прав Заявителя, определенного победителем Аукциона, проведенного 18.06.2018.

Рассмотрев представленные материалы и изучив письменные пояснения представителей Оператора, Заказчика комиссия ФАС России установила следующее.

Пунктом 4.1.3 Регламента установлено, что Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения электронного аукциона, равный доступ участников аукциона к участию в нем, независимо от времени окончания электронного аукциона.

Согласно извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе: 18.06.2018 в 09:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 20.06.2018 № 0871300004218000071-3 на участие в Аукционе подано 2 заявки, при этом допущены к участию в Аукционе все поданные заявки.

Из письменных пояснений представителя Оператора следует, что 18.06.2018 аппаратно-программным комплексом зафиксирован технический сбой.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика. Выразившиеся в нарушении порядка проведения Аукциона противоречат пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают часть 1 статьи 2 Закона о закупках.

Вместе с тем, в соответствии с письменными пояснениями представителя Заказчика Аукцион перенесен на 20.06.2018 по причине технического сбоя.

На Заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил материалы (скриншоты с сайта ЭТП), из которых следует, что письмом системного администратора ЭТП от 18.06.2018 в 14:03:44 Заявитель уведомлен о переносе Аукциона на 20.06.2018.

Также из письменных пояснений представителя Оператора следует, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» и подачи заявок на участие в Аукционе 20.06.2018 не зафиксированы.

Вместе с тем, Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность довода Жалобы.

На основании вышеизложенного Комиссии ФАС России не представляется возможным прийти к выводу об отсутствии у Заявителя возможности подать очередное ценовое предложение при проведении Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

• Признать жалобу ООО «Люберецкая транспортная Компания» (ИНН: 5027194715; ОГРН: 1125027018082) 18.06.2018 № 58 на действия (бездействие) заказчика Управление муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7609038324; ОГРН: 1187627003409), организатора торгов МКУ РМР «Единая служба заказчика» (ИНН: 7609027516; ОГРН: 1137609001485), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (ИНН: 7707308480; ОГРН: 1027707000441) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области (извещение № 0871300004218000071) необоснованной.

• Признать в действиях Управлению муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области нарушения части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

• Обязательное к выполнение предписание не выдавать, в связи с тем, что выявленное нарушение устранено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.