База решений
и правовых актов

Ульяновский региональный филиал АО «Россельхозбанк»

Минаева ул, д. 15,

г. Ульяновск, 432017

ООО «ЭТП»

Достоевского ул, д. 66,

г. Казань, 420097

ООО «Эксперты»

Федерации ул., д. 61,

г. Ульяновск, 432071

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-487/18

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Эксперты» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

03.07.2018 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>

при участии представителей:

<...>

рассмотрев жалобу ООО «Эксперты» от 22.06.2018 № 69, направленную письмом Татарстанского УФАС России от 25.06.2018 № ИП-04/10007, на действия (бездействие) заказчика Ульяновский региональный филиал АО «Россельхозбанк», оператора электронной площадки ООО «ЭТП» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание комплекса услуг по оценке рыночной стоимости залогового движимого и недвижимого имущества, оценке рыночной ставки арендной платы, права аренды на недвижимость и прав требований по кредитным договорам для нужд Ульяновского РФ АО «Россельхозбанк» (извещение № 31806517237), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Эксперты» (далее — Заявитель) от 22.06.2018 № 69, направленная письмом Татарстанского УФАС России от 25.06.2018 № ИП-04/10007, на действия (бездействие) заказчика Ульяновский региональный филиал АО «Россельхозбанк» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «ЭТП» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание комплекса услуг по оценке рыночной стоимости залогового движимого и недвижимого имущества, оценке рыночной ставки арендной платы, права аренды на недвижимость и прав требований по кредитным договорам для нужд Ульяновского РФ АО «Россельхозбанк» (извещение № 31806517237)(далее — Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Кроме того, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением об организации закупочной деятельности в АО «Россельхозбанк» № 409-П, утвержденным решением Наблюдательного совета АО «Россельхозбанк» (протокол от 25.04.2018 № 6) (далее – Положение о закупках).

Согласно Извещению, Документации, Аукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) и на сайте Оператора ЭТП http://etprf.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://etprf.ru, регулируются Регламентом Электронной торговой площадки ETPRF.RU, утвержденным Генеральным директором ООО «ЭТП» В.В. Гольдманом (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

• • • Извещение о проведении Аукциона, аукционная документация (далее — Извещение, Документация) размещены в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 23.05.2018;

    • Начальная (максимальная) цена договора — 2 500 000 рублей;

    • Дата окончания подачи заявок — 13.06.2018;

    • Дата подведения итогов Аукциона — 19.06.2018;

    • На участие в Аукционе подано — 4 заявки;

    • До участия в Аукционе допущено — 4 заявки.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку, Оператором 19.06.2018 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств сайта электронной площадки Оператора, в связи с чем Заявителю не удалось подать очередное ценовое предложение.

Представители Заказчика, Оператора с доводом Жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Оператор, Заказчик действовали в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положением о закупке, Регламентом.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба Заявителя содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно пункту 8 Документации заявки на участие в аукционе в электронной форме подаются на электронную площадку в сети интернет по адресу www.etprf.ru.

Согласно пункту 3.1.3 Регламента Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством РФ и настоящим Регламентом. Оператор электронной площадки обязан обеспечить надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения закупок, доступ Участников закупок к участию в них.

На заседании Комиссии ФАС России представители Оператора, Заказчика представили материалы (скриншот с сайта ЭТП) и пояснили, что ценовое предложение Заявителя было подано 19.06.2018 в 11:39:59 - 1 345 050 рублей, а в 11:59:49 было подано ценовое предложение от участника ООО «Инфо-Центр Аудит» - 1 335 099, 97 рублей, признанное лучшим.

Кроме того, представитель Оператора сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс ЭТП функционировал в штатном режиме.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя не представил доказательств, однозначно подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

Таким образом, довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Эксперты» (ИНН: 7327026730; ОГРН: 1027301487872) от 22.06.2018 № 69, направленную письмом Татарстанского УФАС России от 25.06.2018 № ИП-04/10007, на действия (бездействие) заказчика Ульяновский региональный филиал АО «Россельхозбанк» (ИНН: 7725114488; ОГРН: 1027700342890), оператора электронной площадки ООО «ЭТП» (ИНН: 7730212530; ОГРН: 1167746825949) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание комплекса услуг по оценке рыночной стоимости залогового движимого и недвижимого имущества, оценке рыночной ставки арендной платы, права аренды на недвижимость и прав требований по кредитным договорам для нужд Ульяновского РФ АО «Россельхозбанк» (извещение № 31806517237) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.