База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 223ФЗ-100/15/АК699-15 и проведении

административного расследования

«30» сентября 2015 Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семенов Р.В., рассмотрев материалы дела № 223ФЗ-100/15, выявил признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признал их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьей 28.1 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

ОАО Междугородной и Международной электрической связи «Ростелеком» (далее — Заказчик) размещен открытый запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке внутренних помещений, прилегающих территорий и комплексному техническому обслуживанию объектов недвижимости Региональных филиалов Макрорегионального филиала «ЮГ» ОАО «Ростелеком» (извещение № 31502315833) (далее – Запрос предложений).

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услуга, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам.

Пунктом 14 Информационной карты Документации установлен порядок оценки и сопоставления заявок, критерии оценки и сопоставления заявок, величины значимости этих критериев.

Значимость критерия «Опыт и соответствие участника установленным требованиям» составляет 30 %.

Показатели критерия «Опыт и соответствие участника установленным требованиям», в том числе:

« - Численность штатного персонала по состоянию на 1 апреля 2015 года занятого при оказании услуг по видам деятельности «уборка/клининг», «ТО зданий и сооружений» (чел.);

- Наличие системы управления сервисом...».

Вместе с тем, согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, по критерию «Опыт и соответствие участника установленным требованиям» подлежит предоставлению информация не связанная с тематикой опыта оказания услуг, а связанная с качеством оказания услуг.

Учитывая изложенное, указанные действия Заказчика, нарушают часть 6 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно части 8 статьи 7.32.3 КоАП за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица – ОАО Междугородной и Международной электрической связи «Ростелеком» (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767), выразившихся в установлении требования по критерию «Опыт и соответствие участника установленным требованиям», не связанного с тематикой опыта оказания услуг, а связанного с качеством оказания услуг, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • Возбудить в отношении юридического лица – ОАО Междугородной и Международной электрической связи «Ростелеком» (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) дело об административном правонарушении в соответствии частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.

2. Провести административное расследование.

• • Представителю ОАО Междугородной и Международной электрической связи «Ростелеком» явиться 21.10.2015 в 10.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении, с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ОАО Междугородной и Международной электрической связи «Ростелеком» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.