База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-154/14

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ГК Вагонсервис» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

18.12.2014 Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...>,

при участии представителей:

ООО «ГК Вагонсервис»: <..> - доверенность от 17.12.2014
№ б/н,

ООО «ИНТЕР РАО - Центр управления закупками»: <...> - доверенность от 17.12.2014 № б/н, <...>- доверенность от 15.05.2014 № ДО/2014/28,

представители ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ГК Вагонсервис» от 13.11.2014 № ГК ВС - 253 на действия заказчика ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация», организатора торгов ООО «ИНТЕР РАО - Центр управления закупками» при проведении открытых конкурентных переговоров на право заключения договора на оказание услуг по перевозке угля для нужд филиалов ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» в 2015 году (извещение: № 31401461656) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ГК Вагонсервис» (далее - Заявитель) (вх. от 09.12.2014 № 113129/14) на действия заказчика
ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» (далее - Заказчик), организатора торгов ООО «ИНТЕР РАО - Центр управления закупками» (далее - Организатор) при проведении открытых конкурентных переговоров на право заключения договора на оказание услуг по перевозке угля для нужд филиалов ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» в 2015 году (извещение:
№ 31401461656) (далее — Конкурентные переговоры).

Из жалобы следует, что при проведении Закупки Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно:

в приложении № 1 к приказу от 23.10.2013 № УЭГ/596/ЭГ/507 «Методика проведения экспертизы финансово-экономической устойчивости участников закупочных процедур бизнес-дивизиона «Электрогенерация» (далее - Методика) требование финансово-экономическая устойчивость участников закупки, Заказчик не установил измеряемые параметры к данному требованию, что не позволяет сформировать заявку на участие в Закупке.

неправомерно принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурентных переговорах.

Исходя из положений части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим порядком.

Из части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с настоящим порядком допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Итоги Закупки подведены протоколом закупочной комиссии по выбору Победителя № 31401461656-04 от 28.10.2014.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора представил договор перевозки № 31/2014 от 15.12.2014, заключенный по итогам Закупки.

Таким образом, обжалование в антимонопольный орган действий Заказчика при проведении Закупки возможно не позднее 07.11.2014.

Жалоба Заявителя на действия Заказчика поступила в ФАС России 09.12.2014 (вх. № № 113129/14 от 09.12.2014).

На основании изложенного, у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «ГК Вагонсервис» от 13.11.2014 № ГК ВС - 253 на действия заказчика ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация», организатора торгов ООО «ИНТЕР РАО - Центр управления закупками» при проведении открытых конкурентных переговоров на право заключения договора на оказание услуг по перевозке угля для нужд филиалов ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» в 2015 году (извещение: № 31401461656) в связи с нарушением ООО «ГК Вагонсервис» установленных частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» сроков обжалования действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.