Решение №17/53508/14 Заключение об отсутствии оснований для включения сведений в ... от 24 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-42/2014
об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
19.12.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ОАО «НИАЭП»: <...> – доверенность от 25.10.2013 №40/297/2013-ДОВ, <...> – доверенность от 18.12.2014 №40/367/2014-ДОВ;
ООО «Максима»: <...> – доверенность от 12.12.2014 г. №б/н.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «НИАЭП», о включении сведений в отношении ООО «Максима» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «НИАЭП» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Максима» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013
№46).
29.09.2014 ОАО «НИАЭП» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей, тонеров и запасных частей для оргтехники по бюджету 3, 4 кв. 2014 года для нужд ОАО «НИАЭП» (номер извещения 31401555828) (далее – Запрос предложений, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 6 675 000,00 рублей.
В соответствии с протоколом от 23.10.2014 №159ИТ/ЗП-014-4 заседания комиссии по размещению заказа по рассмотрению предложений на оценочной стадии и подведению итогов по Запросу предложений комиссией принято решение о признании ООО «Максима» победителем (далее – Итоговый протокол).
Согласно пункту 14 Извещения срок заключения договора после определения победителя Запроса предложений - в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и на ЭТП.
Согласно пункту 4.15.1 Документации Заказчик после размещения на официальном сайте и ЭТП протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов по Запросу предложений, в течение 4 рабочих дней направляет победителю Запроса предложений, участнику запроса предложений, указанному в пункте 4.15.8.1 Документации, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем Запроса предложений, участником Запроса предложений, указанным в пункте 4.15.8.1 Документации, в заявке на участие в Запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к Документации с учетом преддоговорных переговоров (пункт 4.15.9 Документации).
Заказчик после получения разрешения на заключение договора от разрешающего органа в закупочной деятельности атомной отрасли в течение
4 рабочих дней направляет участнику Запроса предложений, указанному в пункте 4.15.8.2 Документации проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в Запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к Документации с учетом преддоговорных переговоров (пункт 4.15.9 Документации).
Согласно пункту 4.15.2 Документации Заказчик направляет проект договора в электронной форме с копией сопроводительного письма о его направлении на адрес электронной почты, указанной в анкете участника Запроса предложений (форма № 2), лицу с которым заключается договор (победитель запроса предложений или участник запроса предложений в соответствии с пунктом 4.15.8 Документации. Сопроводительное письмо направляется также заказным письмом с уведомлением на юридический или почтовый адрес лица, с которым заключается договор (победитель запроса предложений или участник запроса предложений в соответствии с пунктом 4.15.7 Документации), указанной в анкете участника запроса предложений (форма № 2).
Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 4 рабочих дней со дня направления указанного проекта договора Заказчиком на адрес электронной почты.
Договор с победителем Запроса предложений заключается в срок, указанный в пункте 23 раздела 5 «Информационная карта запроса предложений» Документации.
Пунктом 23 раздела 5 «Информационная карта запроса предложений» Документации предусмотрен срок заключения договора по результатам проведения Запроса цен с победителем в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения протокола подведения итогов запроса предложений на официальном сайте и на ЭТП
Итоговый протокол размещен на официальном сайте 23.10.2014 г.
Таким образом, проект договора в электронной форме с копией сопроводительного письма о его направлении на адрес электронной почты, указанный в анкете Участника, по результатам проведения Запроса цен Заказчиком должен быть направлен не позднее 29.10.2014 г.
Согласно представленной информации представителями ОАО «НИАЭП» Заказчиком направлен проект договора по результатам проведения Запроса цен в адрес Участника 06.11.2014. Также Заказчиком представлена информация о внутреннем согласовании заключения договора по результатам проведения Запроса предложений, согласно которой начало указанного согласования 31.10.2014 и окончание 07.11.2014, что превышает срок направления проекта договора Участнику.
Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный пунктами 4.15.1, 4.15.2 Документации, в части сроков передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Запроса цен.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ОАО «НИАЭП», в отношении
ООО «Максима» (Ванеева ул., д. 205, г. Нижний Новгород, 603122, ИНН 5262286645) в Реестр не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.