Решение №17/53509/14 Заключение о включении сведений в реестр недобросовестных по... от 24 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-38/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
19.12.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ОАО «РЖД»: <...> - доверенность от 31.10.2013 №777-ДП,
ООО «Белый квадрат»: <...> – от 25.09.2014 №БК-25/9-43.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «РЖД», о включении сведений в отношении ООО «Белый квадрат» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Белый квадрат» (далее – Участник, Победитель) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «РЖД», утвержденным решением совета директоров ОАО «РЖД» от 29 ноября 2011 г.
05.09.2014 Заказчиком на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении запроса котировок цен №641/ЗКЦ-ЦМ/14 на право заключения договоров на оказание услуг по содержанию и эксплуатации зданий, сооружений и территорий Московской дирекции по управлению терминально-складским комплексом – структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» в 2014-2015:
- лот № 1 «Оказание услуг по содержанию и эксплуатации зданий, сооружений и территорий Московской дирекции (ст. Москва-товарная-Курская)»;
- лот № 2 «Оказание услуг по содержанию и эксплуатации зданий, сооружений и территорий Московской дирекции (ст. Москва-Бутырская)»;
- лот № 3 «Оказание услуг по содержанию и эксплуатации зданий, сооружений и территорий Московской дирекции (ст. Кунцево-2)» (извещение 31401492560) (далее – Запрос котировок, Документация, Извещение).
В соответствии с протоколом от 15.09.2014 №641/ЗКЦ-ЦМ/14/2 совместного заседания экспертной группы и организатора по результатам проведения Запроса котировок ООО «Белый квадрат» признано победителем (далее – Итоговый протокол).
Согласно пункту 9.2.2 Документации Заказчик направляет Участнику Запроса котировок, с которым заключается проект договора в течение 20 дней с даты опубликования итогов Запроса котировок в единой информационной системе.
Согласно пункту 9.2.3 Документации Участник Запроса котировок, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в документации) и подписать договор не позднее 10 календарных дней с даты получения проекта договора от Заказчика.
Пунктом 9.2.6 Документации предусмотрено, что в случае если победитель Запроса котировок уклоняется от подписания договора в установленные сроки, договор может быть заключен с участником, предложившим в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель, или участником закупки, предложение о цене договора (цене лота) которого содержит лучшие условия по цене договора (цене лота), следующие после предложенных победителем в проведении Запроса котировок условий.
Итоговый протокол размещен на официальном сайте 19.09.2014.
Таким образом, договор между Заказчиком и Участником должен быть подписан не позднее 09.10.2014.
19.09.2014 Участником направлено письмо №БК-07/2014-16 в адрес Заказчика об отказе заключения договора по результатам Запроса котировок, в связи с непредвиденными расходами и невозможностью исполнения условий данного договора.
Таким образом, ООО «Белый квадрат» направил Заказчику письменный отказ от заключения договора до истечения срока подписания договора сторонами, установленного пунктами 9.2.2, 9.2.3 Документации.
23.09.2014 по результатам Запроса котировок заключены договоры
№Д-167ЦМ, №Д-168ЦМ, №Д-169ЦМ с участником, сделавшим предложение о цене договора, которое содержит лучшие условия, следующие после предложенных победителем.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, ООО «Белый квадрат» направил Заказчику письменный отказ от заключения договоров, что подтверждает факт уклонения от заключения договоров.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «РЖД», в отношении ООО «Белый квадрат» (Большая Серпуховская ул., д. 44, оф. 19, Москва, 115093,
ИНН 7705970924) включить в Реестр в связи с уклонением ООО «Белый квадрат» от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Белый квадрат» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.