Решение №17/53511/14 Заключение о включении сведений в реестр недобросовестных по... от 24 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-41/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
19.12.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),
представители ОАО «Концерн Росэнергоатом», ООО «Ростехносервис» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом», о включении сведений в отношении ООО «Ростехносервис» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Ростехносервис»
(далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО «Концерн Росэнергоатом» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013
№ 46).
26.09.2014 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку канцелярских товаров согласно спецификации (извещение 31401549817) (далее – Запрос цен, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 577 150,11 рублей.
В соответствии с протоколом от 08.10.2014 №938 очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведения итогов ООО «Ростехносервис» признано победителем
(далее – Итоговый протокол).
Согласно пункту 4.4.1 Документации Заказчик после размещения на официальном сайте и ЭТП протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе цен на отборочной стадии и подведению итогов запроса цен, в срок, указанный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен», передает лицу, с которым заключается договор (победитель запроса цен или участник запроса цен в соответствии с пунктом 4.4 Документации), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен.
Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику, в том числе подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен».
Согласно пункту 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации в отношении каждого лота договор заключается в течение 30 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса цен на официальном сайте по закупкам атомной отрасли Госкорпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru.
Итоговый протокол размещен на официальном сайте 10.10.2014.
Таким образом, договор по результатам проведения Запроса цен должен быть подписан до 10.11.2014.
31.10.2014 Участником направлено письмо № б/н в адрес Заказчика об отказе заключения договора по результатам Запроса цен, в связи с проведением проверки налоговым органом и приостановлением операций по расчетному счету.
Пунктом 4.4.11 Документации предусмотрено признание уклонившимся победителя Запроса цен от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в Извещении и в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации, в том числе в случае прямого письменного отказа от подписания договора.
Таким образом, ООО «Ростехносервис» направил Заказчику письменный отказ от заключения договора и не предоставил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации по результатам проведения Запроса цен, что подтверждает факт уклонения ООО «Ростехносервис» от заключения договора.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении ООО «Ростехносервис» (Юбилейная ул., 13, п. Белоярский, Свердловская обл., 624030, ИНН 6639010927) включить в Реестр в связи с уклонением ООО «Ростехносервис» от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Ростехносервис» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.