Решение №17/53512/14 Заключение об отсутствии оснований для включения сведений в ... от 24 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-35/2014
об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
19.12.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ОАО «Ростелеком»: <...> – доверенность от 15.08.2014 №414,
представители ЗАО «АРСЕНАЛ» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Ростелеком», о включении сведений в отношении ЗАО «АРСЕНАЛ» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ЗАО «АРСЕНАЛ» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Совета директоров ОАО «Ростелеком» (Протокол № 26 от 30.12.2013).
31.07.2014 ОАО «Ростелеком» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектных, а также комплекса строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, включая обеспечение работ материалами, по строительству сетей ШПД по технологии FTTB для нужд Рязанского филиала ОАО «Ростелеком» (лот №1, №3)
(номер извещения 31401391830) (далее – Запрос предложений, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляет:
лот №1 - 14 389 663,40 рублей; лот №3 - 12 216 068,00 рублей.
В соответствии с протоколами от 25.08.2014 №б/н оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе предложений (лот № 1, лот №3) закупочной комиссией принято решение о признании ЗАО «АРСЕНАЛ» победителем (далее – Итоговые протоколы).
По мнению Заказчика, ЗАО «АРСЕНАЛ» является уклонившимся от заключения договора на выполнение проектных, а также комплекса строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, включая обеспечение работ материалами, по строительству сетей ШПД по технологии FTTB для нужд Рязанского филиала ОАО «Ростелеком» (лот №1, №3), поскольку победитель не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.
Согласно пункту 31 Информационной карты Документации договор заключается вне ЭТП в письменной форме. Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации, условий договора, сведения о которых содержатся в Заявке Участника, которому предлагается заключить договор по итогам Запроса предложений. Протокол, в который занесены сведения о Победителе (Победителях), с приложением проекта договора (договоров) направляется Победителю (Победителям) не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов членами Закупочной комиссии. Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику.
Итоговые протоколы (лот № 1, лот №3) подписаны закупочной комиссией 25.08.2014 г.
Таким образом, проект договора Заказчиком должен быть направлен Участнику не позднее 01.09.2014 г.
Согласно представленной информации представителем
ОАО «Ростелеком» Заказчиком направлен проект договора по результатам проведения Запроса предложений в адрес Участника 09.09.2014.
Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный пунктом 31 Информационной карты Документации, в части сроков направления проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Запроса предложений.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ОАО «Ростелеком», в отношении
ЗАО «АРСЕНАЛ» (Алтуфьевское ш., 48, корп. 1, эт. 7, Москва, 127566,
ИНН 7724745755) в Реестр не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.