Решение №17/54595/14 Заключение о включении сведений в реестр недобросовестных по... от 29 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-40/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
24.12.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
<...>,
при участии представителей:
ОАО «Концерн «Моринформсистема - Агат»: <...> – доверенность от 22.12.2014 №242/277-5,
ООО «Абисофт»: <...> – доверенность от 22.12.2014
№01-ФАС.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн «Моринформсистема - Агат», о включении сведений в отношении
ООО «Абисофт» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Концерн «Моринформсистема - Агат» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Абисофт» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО «Концерн «Моринформсистема - Агат» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг ОАО «Концерн «Моринформсистема – Агат», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Концерн «Моринформсистема – Агат» (протокол от 28.03.2012 №44).
26.09.2014 ОАО «Концерн «Моринформсистема – Агат» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № АГ777-15РЭ-13 на право заключения лицензионного (сублицензионного) договора о предоставлении прав на использование программного обеспечения (извещение 31401550638) (далее – Аукцион, Документация, Извещение).
В соответствии с протоколом от 23.10.2014 №АГ777-15РЭ-13-4 подведения итогов ООО «Абисофт» признано победителем (далее – Итоговый протокол).
Согласно пункту 7.1.1 Документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня размещения протокола Аукциона на электронной площадке направляет победителю аукциона проект договора без подписи Заказчика, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, в проект договора, прилагаемый к документации об открытом понижающем аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 23 Информационной карты Документации договор должен быть заключен не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов Аукциона. Участник размещения заказа, признанный победителем Аукциона, должен направить Заказчику подписанный договор в течение 3 (Трёх) дней со дня получения договора от Заказчика.
Согласно пункту 7.1.2 Документации Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней со дня размещения на официальном сайте протокола Аукциона.
Итоговый протокол размещен на официальном сайте 24.10.2014.
29.10.2014 Заказчиком в адрес Участника направлен договор посредством электронной площадки.
Таким образом, договор по результатам проведения Аукциона должен быть подписан сторонами не позднее 13.11.2014, Участник должен направить Заказчику подписанный договор до 01.11.2014.
До 01.11.2014 Участником подписанный договор Заказчику не направлен. 12.11.2014 Участником направлен Заказчику протокол разногласий
№АГ777-15РЭ-13 к договору по результатам проведения Аукциона об изменении условий договора. Заказчиком предложенные изменения рассмотрены, но не учтены.
Согласно пункту 7.1.3 Документации в случае, если победитель Аукциона в срок, указанный в извещении о проведении Аукциона, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель Аукциона признается уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, ООО «Абисофт» не предоставил Заказчику подписанный договор в срок, предусмотренный пунктами 7.1.2, 7.1.3 Документации по результатам проведения Аукциона, что подтверждает факт уклонения
ООО «Абисофт» от заключения договора.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «Концерн «Моринформсистема – Агат», в отношении ООО «Абисофт» (Верхоянская ул., 18, корп. 2, Москва, 129344, ИНН 7716212993) включить в Реестр в связи с уклонением
ООО «Абисофт» от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Абисофт» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.