Решение №17/54596/14 Заключение о включении сведений в реестр недобросовестных по... от 29 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-39/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
24.12.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ОАО «Российские космические системы»: <...> – доверенность от 03.10.2014 №11-101/216д;
ЗАО «ИнтраСофт»: <...> – доверенность от 23.12.2014 № б/н.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Российские космические системы», о включении сведений в отношении ЗАО «ИнтраСофт» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Российские космические системы» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ЗАО «ИнтраСофт» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО «Российские космические системы» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках ОАО «Российские космические системы», утвержденного решением Совета директоров ОАО «Российские космические системы» от 21.03.2014.
19.06.2014 Заказчиком на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении запроса цен в электронной форме на поставку электрорадиоизделий иностранного производства (ЭРИ ИП) (0614-141)
(лот № 1) (извещение 31401261183) (далее – Запрос цен, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора (лот № 1) составляет -
4 000 780,00 рублей.
В соответствии с протоколом от 03.07.2014 №31401261183-1 заседания закупочной комиссии по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок
ЗАО «ИнтраСофт» признано победителем (далее – Итоговый протокол).
Согласно пункту 1.10 Документации победитель Запроса цен в течение 3-х рабочих дней с момента опубликования Итогового протокола направляет Заказчику подписанный со своей стороны договор на условиях, установленных в Документации и в его заявке на участие в Запросе цен.
Согласно пункту 18 Информационной карты Документации срок заключения договора в течение 10 рабочих дней с момента опубликования на Интернет - ресурсах www.zakupki.gov.ru и www.setonline.ru Итогового протокола.
Итоговый протокол размещен на официальном сайте 04.07.2014.
Таким образом, договор по результатам проведения Запроса цен должен быть заключен до 18.07.2014, Участник должен был направить подписанный со своей стороны договор Заказчику до 10.07.2014.
31.07.2014 Участником направлено письмо №96 в адрес Заказчика об отказе заключения договора по результатам Запроса цен, в связи с введением экономических санкций в отношении Российской Федерации о приостановлении выдачи документов, разрешающих вывоз электрорадиоизделий иностранного производства (ЭРИ ИП).
Приложением №2 «Заявка на участие в Запросе цен» Документации предусмотрено, что в случае признания Участника победителем Запроса цен, Участник берет на себя обязательства подписать со своей стороны договор в соответствии с требованиями Документации и условиями заявки, в течение
10 (десяти) рабочих дней со дня публикации Итогового Протокола на официальном сайте и электронной торговой площадке www.setonline.ru. В случае если заявке присвоен второй номер <...> а Победитель Запроса цен будет уклонившимся от заключения договора с Заказчиком, Участник №2 обязуется подписать договор в соответствии с требованиями Документации и условиями заявки.
Таким образом, ЗАО «ИнтраСофт» направил Заказчику письменный отказ от заключения договора и не предоставил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, предусмотренный пунктом 1.10 Документации по результатам проведения Запроса цен, что подтверждает факт уклонения
ЗАО «ИнтраСофт» от заключения договора.
08.08.2014 Заказчиком заключен договор №2012/150/14 с участником №2 ЗАО «Дельта Компонент» на условиях, предусмотренных Документацией.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении ЗАО «ИнтраСофт» (8-ая Красноармейская ул., 22, лит.А оф.207, Санкт-Петербург, 190103, ИНН 7839011101) включить в Реестр в связи с уклонением ЗАО «ИнтраСофт» от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ЗАО «ИнтраСофт» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.