Решение №17/55137/14 Решение по жалобе ЗАО «ПЕРЕСВЕТ-ИНВЕСТ» от 30 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 223ФЗ-166/14
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «ПЕРЕСВЕТ-ИНВЕСТ» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
30.12.2014 Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
<...>
(далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ЗАО «ПЕРЕСВЕТ-ИНВЕСТ»: <...> – доверенность №01/239 от 30.12.2014,
ГУП города Москвы «Московское имущество»: <...> –доверенность №412 от 30.12.2014, <...> – доверенность №340 от 12.12.2014,
ООО «Трэйд Инвестментс»: <...> – доверенность №б/н от 01.12.2014,
рассмотрев жалобу ЗАО «ПЕРЕСВЕТ-ИНВЕСТ» от 25.12.2014 № 2-1185-01 на действия заказчика ГУП города Москвы «Московское имущество» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса проектных и строительно-монтажных работ по капитальному строительству Многофункционального центра трудовой миграции по адресу: г. Москва, Троицкий и Новомосковский административный округ, Вороновское поселение, вблизи дер. Сахарово (извещение: № 31401769784) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ЗАО «ПЕРЕСВЕТ-ИНВЕСТ» (далее – Заявитель) от 25.12.2014 № 2-1185-01 (вх. № 121289/14/14 от 25.12.2014) на действия заказчика ГУП города Москвы «Московское имущество» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса проектных и строительно-монтажных работ по капитальному строительству Многофункционального центра трудовой миграции по адресу: г. Москва, Троицкий и Новомосковский административный округ, Вороновское поселение, вблизи дер. Сахарово (извещение: № 31401769784) (далее – Запрос предложений).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Московское имущество», утвержденным приказом Генерального директора ГУП «Московское имущество» от 25.09.2014 №134-03.
03.12.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация).
Из Жалобы следует, что при проведении Запроса предложений Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя в части необоснованного отклонения заявки Заявителя от участия в Запросе предложений.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
Пунктом 2.7.6 Документации установлено, что при рассмотрении заявок на участие в Запросе предложений (далее – Предложение) участник процедуры закупки не допускается комиссией, созданной Заказчиком для осуществления отдельных функций при проведении Запроса предложений, к участию в Запросе предложений, в том числе, в случае:
непредставления обязательных документов, определенных Извещением и Документацией (пункт 2.7.6.1 Документации);
несоответствия Предложения требованиям Документации (пункт 2.7.6.4 Документации).
В соответствии с протоколом № 31401769784-02 об оценке и сопоставлении Предложений на участие в запрос предложений от 22.12.2014 Единой комиссией по осуществлению закупок товаров, работ и услуг, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом, реставрацией, приспособлением и новым строительством принято решение отказать в допуске к участию в Запросе предложений ЗАО «ПЕРЕСВЕТ-ИНВЕСТ», ООО «Реал Эстейт».
Согласно пункту 22 Информационной карты Документации срок действия Предложения должен составлять не менее 100 календарных дней с даты окончания срока подачи Предложений.
В соответствии с Извещением дата окончания подачи предложений:19.12.2014.
В заявке Заявителя указано, что «Предложение имеет правовой статус оферты и действует до «31» декабря 2014 г.».
Таким образом, срок действия заявки Заявителя на участие в Запросе предложений составляет менее 100 календарных дней с даты окончания срока подачи Предложений.
Согласно подпункту 5.14 пункта 23 Информационной карты Документации Предложение должно содержать нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Комиссией ФАС России установлено, что в составе заявки Заявителя на участие в Запросе предложений нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица отсутствует.
В соответствии с пунктом 3 Информационной карты Документации срок выполнения закупаемых работ: с даты подписания договора по 30 июня 2015 г.
В заявке на участие в Запросе предложений ООО «Реал Эстейт» предложен срок выполнения закупаемых работ: «по 30 июня 2014 г.».
Учитывая изложенное, действия закупочной комиссии Заказчика в части отклонения заявок ЗАО «ПЕРЕСВЕТ-ИНВЕСТ», ООО «Реал Эстейт» от участия в Запросе предложений правомерны.
По итогам Запроса предложений между Заказчиком и ООО «Трэйд Инвестментс» заключен договор генерального подряда №252-ДРиР/14ГП от 25.12.2014.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ЗАО «ПЕРЕСВЕТ-ИНВЕСТ» от 25.12.2014 № 2-1185-01 (вх. № 121289/14/14 от 25.12.2014) на действия заказчика ГУП города Москвы «Московское имущество» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса проектных и строительно-монтажных работ по капитальному строительству Многофункционального центра трудовой миграции по адресу: г. Москва, Троицкий и Новомосковский административный округ, Вороновское поселение, вблизи дер. Сахарово (извещение: № 31401769784) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.