База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-282/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Нео Трак» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

08.10.2015 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей: ООО «Нео Трак»: XXXXXXXXXXXXXXXXXX - доверенность от 08.10.2015 № 1; ГУП МО «Мособлгаз»: XXXXXXXXXXX - доверенность от 20.12.2014
№ 12-15/488; АО «OTC»: XXXXXXXXXXX. - доверенность от 27.02.2015 № 13-39, рассмотрев жалобу ООО «Нео Трак» от 29.09.2015 № б/д (от 30.09.2015
вх. № 107019-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика
ГУП МО «Мособлгаз», оператора электронной площадки АО «ОТС» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на приобретение автомобилей марки Hyundai HD65 (извещение № 31502689353),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Нео Трак» (далее - Заявитель)
от 29.09.2015 № б/д (от 30.09.2015 вх. № 107019-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика ГУП МО «Мособлгаз» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки АО «ОТС» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на приобретение автомобилей марки Hyundai HD65 (извещение № 31502689353)
(далее – Аукцион). Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд филиалов
ГУП МО «Мособлгаз», утвержденным приказом ГУП МО «Мособлгаз» от 25.12.2015 № З-827 (далее - Положение о закупке). Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором корпоративных закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://otc.ru/tender, регулируется Регламентом работы электронной площадки «OТC-TENDER» АО «ОТС», утвержденным приказом Генерального директора АО «ОТС» от 30.03.2015 № 04 (далее – Регламент). Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения участия ООО «Нео Трак» в Аукционе, а именно: невозможности подать ценовое предложение по причине технической ошибки на ЭТП. Представители Оператора, Заказчика с доводами жалобы не согласились и указали, что при проведении Аукциона действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией. Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, Заказчика и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. 24.08.2015 на официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона, Документация о проведении Аукциона (далее - Извещение, Документация). Согласно Извещению:

Дата и время окончания подачи заявок - 15.09.2015 в 09:00 (МСК);

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 24.09.2015 (МСК);

Дата и время проведения аукциона - 28.09.2015 в 11:00 (МСК).

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 23.09.2015 № 27/АЭ-2015-1 подано 4 заявки, допущено к участию в Аукционе 2 заявки. По мнению Заявителя, Оператором не обеспечена непрерывность проведения Аукциона, при попытке принять участие в Аукционе отображалось сообщение об ошибке ««404-file or directory not found». Пунктом 2.8 Регламента при совершении действий с использованием ЭТП, (в том числе при объявлении ставки, при подаче заявки или приобретении лицензии) участнику необходимо учитывать настройки персонального компьютера, с которого производятся действия с использованием ЭТП, количество времени, необходимое для передачи данных по сети «Интернет» (скорость передачи данных), а также работоспособность канала передачи данных сети «Интернет», обеспечиваемых провайдером участника. Данные процессы находятся вне контроля Оператора. В соответствии с пояснениям представителя Оператора технических сбоев на ЭТП, которые могли препятствовать Заявителю подать ценовое предложение в ходе Аукциона, не установлено. Согласно представленному Заявителем видео в составе жалобы, при загрузке функционала электронной площадки в сети «Интернет» http://otc.ru/tender, на экране появляется информационное окно с сообщением об ошибке «404-file or directory not found». 404 - стандартный код ответа HTTP о том, что клиент был в состоянии общаться с сервером, но сервер не может найти данные согласно запросу. В соответствии с пояснениями представителя Оператора из видио представленным Заявителем не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что во время подачи ценового предложения Заявителем произошел сбой по вине Оператора. Участник пытается пройти по ссылке, которая начинается на http://tender.otc.ru/BaseTrade/......, при этом доменное имя сайта Оператора, на котором располагается электронная площадка, состоит из следующих буквенных элементов http://otc.ru/. Иного документального подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке АО «ОТС», который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений по вине Оператора, Заявителем не представлено. Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Нео Трак» от 29.09.2015 № б/д (от 30.09.2015
вх. № 107019-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика
ГУП МО «Мособлгаз», оператора электронной площадки АО «ОТС» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на приобретение автомобилей марки Hyundai HD65 (извещение № 31502689353) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.