База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 223ФЗ-151/14/АК___-15 и проведении

административного расследования

«14» октября 2015 Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Шарова К.К., рассмотрев материалы дела № 223ФЗ-151/14, выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ФГУП «Почта Крыма» (далее – Заказчик)  проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники для нужд ФГУП «Почта Крыма» (извещение 31401729180) (далее – Запрос котировок).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма», утвержденным приказом ФГУП «Почта Крыма» от 26.09.2014 № 64  (далее – Положение о закупке).

Согласно пунктам 12, 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Приложения №1 к Информационной карте Документации «Критерии оценки заявок на участие в запросе котировок, величины значимости  и порядок оценки» оценка заявок на участие в Запросе котировок осуществляется по критерию «Качество товаров, работ, услуг и (или) квалификация участника закупки», который включает в себя показатели «Сведения о деловой репутации участника закупки и его специалистов» и «Качество товаров, работ, услуг».

Оценка по показателю «Сведения о деловой репутации участника закупки и его специалистов» осуществляется на основании сведений, представленных по усмотрению участника Запроса котировок, посредством экспертной оценки.

Вместе с тем, в Документации не установлено содержание критерия «Сведения о деловой репутации участника закупки и его специалистов», в связи с чем не представляется возможным определить, что именно подлежит оценке по данному критерию, при наличии какой именно деловой репутации в рамках экспертной оценки присваивается максимальный и минимальный баллы по данному показателю.

Оценка по показателю «Качество товаров, работ, услуг » осуществляется членами закупочной комиссии, исходя из следующих значений:

0 баллов – ставится за соответствие минимальным значениям, указанным в технических требованиях к товару;

5 баллов – ставится за соответствие оптимальным значениям, указанным в технических требованиях к товару.

При этом, Документацией не установлено, какие значения, указанные в технических требованиях к товару, являются оптимальными.

Таким образом, в нарушение пункта 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком в Документации надлежащим образом не установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе котировок.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ФГУП «Почта Крыма» в Документации о Закупке надлежащим образом не установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе Котировок.

Таким образом, в действиях юридического лица – ФГУП «Почта Крыма», выразившихся в несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• Возбудить в отношении ФГУП «Почта Крыма» (ОГРН 1149102017283, ИНН 9102012001, юридический адрес: Республика Крым,
  г. Симферополь, ул. Проездная, д.32), дело об административном правонарушении в соответствии частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

• Законному представителю ФГУП «Почта Крыма» явиться 05.11.2015 в 11.30 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 9 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ФГУП «Почта Крыма» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.